Дело №2-290/2019

65RS0013-01-2019-000363-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.Вер.Е., к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в с. Буюклы, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, вне очереди, либо в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, установленной на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, либо равнозначное по общей площади ранее занимаемому

у с т а н о в и л:

18.06.2019 ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В обосновании своих требований указав, что с 23 мая 2001 года она зарегистрирована по адресу : 

<

адрес>. Так же по данному адресу зарегистрированы: Л.Вл.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Л.Вер.Е., 

<

данные изъяты> г.р. ( дочь).

Заключением межведомственной комиссии № 531/15 от 15 октября 2015 года, 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит. На основании заключения межведомственной комиссии администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» принято решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> перечень жилых помещений, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «переселение граждан, проживающих в МОГО «Смирныховский» из ветхого и аварийного жилого фонда в 2015-2020 годах» с планируемым сроком расселения 2018-2020 годах.

Несмотря на то что 

<

адрес> признана аварийной с 15 октября 2015 года и фактически разрушена в 2016 году, ее семья не была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и не включена в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилья. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение ответчиком не предоставлено.

Таким образом, признание жилого помещения аварийным, а так же физическое разрушение квартиры является безусловным основанием для предоставления ее семье вне очереди благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу в 1988 году, она была вселена в квартиру как член семьи. Проживала в указанном жилом помещение до 2013 года, затем переехала в г. Александровск-Сахалинский, так как работы в с. Буюклы не было, в настоящее время на проживает в квартире, которое ей предоставила 

<

данные изъяты>», где она в настоящее время работает по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней в спорной квартире зарегистрированы дочь Л.Вер.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Л,Вл.Е., который в настоящее время обучается в Дальневосточном университете путей сообщений; а также бывший супруг ФИО3 Зоненович, с которым она не проживает 10 лет, в настоящее время ФИО3 проживает в 

<

адрес>.

11.07.2019 суд в протокольной форме ФИО3 привлек в деле в качестве третьего лица на стороне истца.

Согласно материалам дела, с целью извещения третьего лица ФИО3 о времени и месте судебного заседания, судебные извещения были направлены ему по месту регистрации и месту жительства: 

<

адрес>; 

<

адрес>. Конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения и неявки адресата при этом на обратной стороне почтового конверта присутствует информация органа почтовой связи об извещении ответчика о поступлении регистрируемого почтового отправления.

Сведений об иных адресах ответчика материалы дела не содержат.

Поскольку вся направленная ответчику судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении, что соответствует Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Минкомсвязи РФ приказ №234 от 31.07.2014 и пунктам 32 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, ответчики тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии третьего лица ФИО3

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что истец не признан, и не состоит на учете как малоимущий и не стоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, в связи с чем у нее отсутствует право, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на внеочередное предоставление жилья.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 5 статьи 15 ЖК РФ гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не состоит в Реестре муниципальной собственности.

Как следует из ордера № 8 от 8 февраля 1988 г., Б.В.А. и на членов его семьи, Б.О.И.(жена), Б.С.В.( дочь), предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке руководителя ТО с. Буюклы МО ГО «Смирныховский» № 70 от 18.01.2017 года по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 Зоненович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л,Вл.Е. 

<

данные изъяты> г.р. и Л.Вер.Е., 

<

данные изъяты> г.р. Здание одноэтажное, 3 комнаты, дом двухквартирный с печным отоплением, площадью 

<

данные изъяты> кв. метров.

Согласно акта обследования помещения от 15.10.2015, а так же заключения Межведомственной комиссии № 531/15 от 15.10.2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит. 

Как следует из справки руководителя ТО с. Буюклы № 86 от 10.05.2018 года, жилое строение по адресу: 

<

адрес>- полностью разрушено с июня 2016 года.

Согласно информации консультанта ТО с. Буюклы № 236 от 27.06.2019 года, а так же поквартирной карточке, по адресу 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 Зоненович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, 1999г.р. и Л.Вер.Е., 

<

данные изъяты> г.р. Договор социального найма на жилое помещение в территориальном органе отсутствует.

Согласно адресным справкам ОМВД России по ГО «Смирныховский» в помещении расположенном по адресу 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, Л.Вер.Е., ФИО3 

Л,Вл.Е., 

<

данные изъяты> г.р. имеет регистрацию по адресу: пгт. Смирных, 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что дом истца в муниципальную программу не включен, и в реестре муниципальной собственности не находится.

Согласно представленной администрации МО ГО «Смирныховский» письменной информации ФИО1, по состоянию на 26.06.2019 малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит.

Также в судебном заседании установлено, что истица в настоящее время обеспечена жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое ей предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения №1 от 09.03.2018.

Согласно постановлению № 69 от 17.01.2017 на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) в размере 15 квадратных метров на одного человека, постановление №540 от 22.05.2014 администрации МО ГО «Смирныховский» отменено.

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием квартиры непригодным к проживанию, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом достоверно установлено, что истец в установленном порядке не признана малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях и не состоит на учете в качестве таковых.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013, она утверждается на период до 1 сентября 2017 (п.1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. 

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п.2).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428 « Об утверждении государственной программы Сахалинской области « Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», Постановления Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 230 « Об утверждении региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах» в настоящий момент осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012 года, подлежащих расселению в первоочередном порядке – до 01.09.2017г.

Из сообщения администрации МОГО «Смирныховский» от 25.12.2018 года № 4560 следует, что в связи с тем, что жилые помещения по адресу 

<

адрес> были обследованы без привлечения специализированной организации о признании дома аварийным, то данный дом не включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключением межведомственной комиссии аварийными и планируемых к расселению за период с 2017 по 2020 гг, а также муниципальную программу.

Кроме того согласно справке отдела жилищной и социальной политики администрации МОГО «Смирныховский» от 26.06.2019 года, жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес> не включено в подпрограмму «Переселения граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2015-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем», в связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение не признано аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из анализа приведенных норм следует, что в первую очередь осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», срок реализации которой до 2017 года- те многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 года. 

Истец не представил суду достоверных, допустимых и относимых доказательств того, что ему ответчик обязан предоставить жилое помещение вне очереди либо по норма предоставления.

Исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.Вер.Е., к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в с. Буюклы, Смирныховского района, Сахалинской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, вне очереди, либо в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, установленной на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, либо равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева 

Мотивированное решение постановлено 14 августа 2019 года.

Судья М.В. Кабалоева