Дело № 2-1353/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Камерзана А.Н.,

при секретаре Сизовой Б.С., 

с участием представителя заявителя Бойцова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной. В обоснование заявления указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере экономики при размещении в сети Интернет информации о возможных способах ликвидации компаний, в ходе которой выявлен ряд нарушений. В ходе проверки прокуратурой округа установлено, что по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, расположен Интернет-ресурс, содержащий информацию о возможных способах ликвидации компаний. Исследование данной страницы показало, что на нем размещена информация о реализации схем по данной тематике под общими названиями «альтернативная ликвидация» или «ликвидация через офшор», заключающаяся в выходе из состава участников юридического лица реальных учредителей и включении новых номинальных участников, на прекращение полномочий реального руководителя и возложения его полномочий на подставное физическое лицо, не имеющего цели управления организацией, осуществления многоступенчатых процедур реорганизации в форме присоединения или слияния с фактически недействующими организациями. Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца данного сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Бойцов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения сведений в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами. 

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) должны носить достоверный характер, поскольку в соответствии со статьей 6 данного закона, указанные сведения являются открытыми общедоступными, за исключением сведений персональных данных.

Таким образом, наличие и включение в ЕГРЮЛ недостоверных или заведомо ложных сведений нарушает права неопределенного круга лиц, использующих сведения государственного реестра при осуществлении хозяйственной деятельности, а также право органов государственной власти, правоохранительных органов и судов на получение достоверной информации в отношении юридических лиц при осуществлении государственного контроля, уголовного преследования и отправления правосудия.

Статьями 173.1, 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за образование юридического лица через подставных лиц, за предоставление в регистрирующий орган сведений о подставных лицах, за предоставление и использование документов, принадлежащих подставному лицу. 

Из совокупности приведенных норм, следует, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, призывающей к организации и подготовке и совершению преступлений, связанных с фальсификацией сведений ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что на Интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, размещена информация о возможных способах ликвидации компаний. Исследование данной страницы показало, что на нем размещена информация о реализации схем по данной тематике под общими названиями «альтернативная ликвидация» или «ликвидация через офшор», заключающаяся в выходе из состава участников юридического лица реальных учредителей и включении новых номинальных участников, на прекращение полномочий реального руководителя и возложения его полномочий на подставное физическое лицо, не имеющего цели управления организацией, осуществления многоступенчатых процедур реорганизации в форме присоединения или слияния с фактически недействующими организациями. 

Описанные способы смены собственников и руководителя предлагаются как услуга для собственников компаний, желающих быстро избавиться от юридического лица, имеющего обязательства перед кредиторами, либо имеющего риск проверки со стороны контролирующих органов и т.д. 

Из представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области информации от 15.03.2017 № 13-19/03166 следует, что в большинстве случаев, реализация схемы «альтернативная ликвидация» осуществляется в несколько этапов, с процедурным соблюдением норм Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и одновременной фальсификацией Единого государственного реестра юридических лиц, путем включения в реестр сведений о подставных лицах:

-прекращение полномочий реального руководителя в соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ и возложение полномочий на подставное физическое лицо,

-увеличение уставного капитала «проблемного» юридического лица за счет дополнительного вклада третьего лица, принимаемого в общество в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона № 14-ФЗ, в качестве которого выступает подставное физическое лицо,

-выход реального участника из общества и переход его доли к обществу в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона № 14-ФЗ.

После внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений, юридическое лицо, как правило, фактически прекращает свою деятельность, отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, прекращает получать почтовую корреспонденцию. Связаться с таким юридическим лицом, предъявить требования или претензии не представляется возможным, несмотря на то, что формально организация числится действующей. Впоследствии, в случае отсутствия в течение года движения по банковскому счету и непредставления налоговой отчетности, в соответствии с требованиями статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации такое юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, определённом Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

С учетом того, что размещенная информация способствует совершению противоправных наказуемых деяний, дает возможность применения описанных способов ликвидации компаний с использованием подставных лиц, что является предпосылкой к совершению преступлений в указанной сфере законодательства, в силу действующего законодательства указная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором Ленинского административного округа г. Мурманска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку распространяемая посредством вышеназванного Интернет-ресурса информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в сфере экономики.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан