Дело № 2а-213/2017 г. 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2017 года п.г.т. Богатые Сабы 

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Юлбатского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушение законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее –административный истец) обратился с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Юлбатского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – административный ответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обоснование указано, что прокуратурой Сабинского района Республики Татарстан проведен мониторинг действующих муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства, в ходе которой установлена неполнота правового регулирования в сфере жилищного строительства по вопросам местного значения, находящихся в соответствии с действующим законодательством в ведении сельского поселения. 

Федеральным законом от 20 апреля 2014 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в указанные статьи названного кодекса, в том числе, в части расширения полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований. 

Согласно статье 2 данного Закона муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с требованиями статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации не позднее чем в течение 6 месяцев со дня утверждения Правительством Российской Федерации исчерпывающего перечня процедур в соответствующей сфере строительства.

Исчерпывающий перечень указанных процедур утвержден пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», вступившим в силу с 07 ноября 2014 года (далее – Перечень процедур). 

Вместе с тем, проведенная проверка показала, что на уровне Юлбатского сельского поселения до сих пор не принят ряд муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства, регулирующих осуществление следующих процедур: принятие решения о подготовке документации по планировке территории (п. 4 Перечня процедур); утверждение документации по планировке территории (п. 5 Перечня процедур); допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 7 Перечня процедур); подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 8 Перечня процедур); заключение договора о развитии застроенной территории (п. 9 Перечня процедур).

В целях устранения отмеченных нарушений законодательства прокуратурой Сабинского района Республики Татарстан 15 января 2016 года в адрес главы Юлбатского сельского поселения внесено представление. Однако отмеченные нарушения законодательства в сфере жилищного строительства до сих пор не устранены.

По этим основаниям прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика по не разработке и не принятию муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства, регулирующих осуществление следующих процедур: принятие решения о подготовке документации по планировке территории (п. 4 Перечня процедур); утверждение документации по планировке территории (п. 5 Перечня процедур); допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 7 Перечня процедур); подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 8 Перечня процедур); заключение договора о развитии застроенной территории (п. 9 Перечня процедур), обязав административного ответчика в срок до 01 мая 2017 года разработать и принять муниципальные правовые акты в сфере жилищного строительства, регулирующие осуществление следующих процедур: принятие решения о подготовке документации по планировке территории (п. 4 Перечня процедур); утверждение документации по планировке территории (п. 5 Перечня процедур); допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 7 Перечня процедур); подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 8 Перечня процедур); заключение договора о развитии застроенной территории (п. 9 Перечня процедур).

До судебного заседания от прокурора Сабинского района Республики Татарстан поступило заявление об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по административному делу в связи с устранением административным ответчиком указанных нарушений, удовлетворением требований прокурора и принятием соответствующих административных регламентов. Административному истцу последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, известны и понятны.

Административный ответчик – Исполнительный комитет Юлбатского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан в своем заявлении, адресованном суду, просил прекратить производство по административному делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора и принятием соответствующих административных регламентов.

В силу с части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Как усматривается из заявления административного истца, прокурор Сабинского района Республики Татарстан ходатайствует об отказе от заявленных требований к административному ответчику в связи с устранением указанных нарушений, удовлетворением требований прокурора и принятием соответствующих административных регламентов.

Отказ прокурора от административных исковых требований не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку требования прокурора административным ответчиком удовлетворены, соответствующие административные регламенты приняты. 

Суд считает, что отказ от административного иска в силу части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит принятию, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ совершен заявителем добровольно, о чем свидетельствует заявление в письменном виде.

Частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Сабинского района Республики Татарстан от административного иска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Юлбатского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушение законодательства.

Производство по административному делу по административному иску прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Юлбатского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушение законодательства прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня его вынесения. 

Судья: Д.Р. Сабиров