Дело № 12-93/2025 

УИД 27RS0013-01-2025-000024-68 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 18 апреля 2025 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.11.2024 № 10677481240407299006 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.11.2024 № 10677481240407299006 ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.

11.10.2024 в 12:04:02 час. по адресу: 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Урал-Ивеко 653901, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 3818 измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного транспортного средства на 52,33% (8.373 т.) на группу осей №1(оси 2-3)(погрешность измерения 5.00 %), двигаясь с нагрузкой 24.373 т. на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 16.000 т. на группу осей.

Согласно информации, полученной от ФКУ Росдормониторинг на запрос должностного лица о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 11.10.2024, по маршруту, проходящему через км 33 км 292 м автодороги г.Комсомольск-на-Амуре – г.Амурск Амурский район Хабаровского края, специальное разрешение не выдавалось. Собственником данного транспортного средства является ФИО4.

Не согласившись с постановлением, ФИО4 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что между ним -ФИО4 и ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства от15.09.2023, согласно которому ФИО4 представил ФИО1 грузовой автомобиль марки УРАЛ-ИВЕКО 653901, с регистрационным знаком № во временное владение и пользование. По состоянию на 11.10.2024 договор действовал. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы, указав, что 30.11.2024 он обратился с жалобой в электронном виде, однако МТУ Ространснадора игнорировало его жалобу, не рассмотрев ее. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ФИО4 и должностное лицо административного органа в суд не явились, об уважительности причин неявки не уведомили, не ходатайствовали об отложении дела.

Должностное лицо административного органа представил письменные возражения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Поскольку ФИО4 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление было направлено ФИО4 в электронном виде и получено им 22.11.2024 (л.д.46).

Как следует из квитанции (л.д.22), почтового идентификатора жалоба направлена в адрес МТУ Ространснадзора почтовой связью 01.12.2024, то есть в установленные для обжалования сроки. Жалоба рассмотрена начальником ЦАФАП Ространснадзора 29.01.2025. Жалоба направлена в Амурский городской суд 28.12.2025 (л.д.44). Таким образом срок подачи жалобы заявителем не пропущен. 

Изучив доводы жалобы по существу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 названного Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения. 

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к названным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

При движении транспортного средства с нарушением вышеуказанных требований виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Указанные Правила устанавливают: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства; порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии) (Пункт 1 Правил).

Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Под тяжеловесным транспортным средством - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к названным Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пункт 4 Правил, предусматривает, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Из материалов дела усматривается, что 11.10.2024 в 12:04:02 час. по адресу: 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Урал-Ивеко 653901, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение вышеперечисленных норм законодательства, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 3818 измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного транспортного средства на 52,33% (8.373 т.) на группу осей №1(оси 2-3)(погрешность измерения 5.00 %), двигаясь с нагрузкой 24.373 т. на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 16.000 т. на группу осей. Специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 11.10.2024, по маршруту, проходящему через км 33 км 292 м автодороги г.Комсомольск-на-Амуре – г.Амурск Амурский район Хабаровского края не выдавалось. Собственником данного транспортного средства является ФИО4.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08/2024/364156498 сроком действия до 15.08.2025.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 3 818 от 28.10.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, карточкой учета ТС, из которой следует, что владельцем автомобиля УРАЛ-ИВЕКО 653901, государственный регистрационный знак № является ФИО4

Таким образом, факт совершения ФИО4 вменяемого правонарушения нахожу доказанным.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации вменяемого правонарушения вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения ФИО5 и находилось во владении иных лиц на основании договора аренды транспортного средства от 15.09.2023, подлежат отклонению исходя из следующего.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В подтверждение довода о том, что ФИО4 не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось в пользовании арендатора, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении представлены: копия договора аренды транспортного средства б/н от 15.09.2023, заключенного между ФИО4 и ФИО1., акт приема-передачи транспортного средства от 15.09.2023, расписка от 01.10.2024 о получении ФИО4 от ФИО1 10 000 рублей по договору аренды за октябрь 2024 года, электронный страховой полис ОСАГО №, из которого следует, что страхователем является ФИО1., собственником - ФИО4 лицами, допущенными к управлению указанным ТС, являются ФИО2 и ФИО3.; объяснения ФИО2 и ФИО3., что они неофициально работают у ФИО1 с мая-июня 2024 года. 

Вместе с тем, представленные доказательства с необходимой полнотой не свидетельствуют о выбытии на дату административного правонарушения транспортного средства из владения и пользования лица, привлеченного к административной ответственности. 

Из договора аренды не следует, что арендодателю запрещено пользоваться автомобилем, более того, в пункте 1.8 договора указано, что арендодателю предоставляется право использовать в нерабочеее время сданный в аренду автомобиль в личных целях.

Доводы о том, что ФИО2 работает у ФИО1., опровергаются сведениями ОСФР, согласно которым ФИО2 в период с 2016 года, в том числе в период с июня 2024 по февраль 2025 года работал у ФИО2 ( л.д.78) 

При проверке доводов жалобы также учитываю, что в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата) и зачисляется в федеральный бюджет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

17.07.2023 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому ООО «РТИТС» передало ФИО2 бортовое устройство 723014272, которое должно быть установлено на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №. ФИО2. произведена регистрация в реестре системы взимания платы и он зарегистрирован в нем в качестве владельца вышеназванного транспортного средства.

В ООО «РТИТС» представлен договор безвозмездного пользования автомобилем, заключенный 17.07.2023 между ФИО4 и ИП ФИО2., согласно которому ФИО4 передал в безвозмездное пользование вышеназванный автомобиль ФИО2

Таким образом, доводы жалобы о передаче автомобиля ФИО4 в аренду ФИО1 и о нахождении на момент фиксации нарушения автомобиля во владении ФИО1 опровергаются документами, представленными ООО «РТИТС».

Расписка, представленная ФИО4 в обоснование доводов о передаче в счет договора аренды денежных средств, полученных ФИО4 от ФИО1., не является надлежащим доказательством, поскольку в ней не поименовано транспортное средство, за аренду которого взимается плата.

Платежные поручения, которые бы свидетельствовали о перечислении арендной платы, не представлены. 

Кроме того, все документы, представленные ФИО4 в копиях, не заверены надлежащим образом, в связи с чем не могут быть расценены, как достоверные доказательства.

Таким образом, доводы ФИО4 о нахождении транспортного средства в момент фиксации правонарушения в пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, представленные в обоснование доводов жалобы договор аренды и иные документы, бесспорно не подтверждают то обстоятельство, что тяжеловесное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, указание в страховом полисе арендатора в качестве страхователя, также не исключает нахождение транспортного средства во владении ФИО4 на момент фиксации совершения вменяемого административного правонарушения.

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с собственника обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Жалоба ФИО4. на постановление инспектора Ространснадзора по ЦФО от 21.11.2024 № 106777481240407299006 рассмотрена начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 29.01.2025. Жалоба оставлена без удовлетворения, оспариваемое постановление –без изменения. В решении по жалобе на постановление руководителем административного органа дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а также доводам, изложенным в жалобе. Оснований для отмены или изменения решения руководителя административного органа не имеется. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий основанием к освобождению от административной ответственности не является.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела доказательств.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции ч. 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

В рассматриваемом случае ФИО4 при рассмотрении дела документально не подтверждено его затруднительное материальное положение. Также в деле отсутствуют доказательства того, что назначенное наказание может привести к ограничению его имущественных прав и интересов.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для снижения размера административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

При таких обстоятельствах, имея в виду, что обстоятельства совершённого правонарушения установлены полно и правильно на основании законно полученных доказательств, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено, прихожу к выводу об отсутствии законных оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого постановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу от 21.11.2024 № 10677481240407299006 и решение начальника ЦАФАПМТУ Росранснадзора по ЦФО от 29.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья С.Н.Лошманова