Дело № 2-407/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 15 ноября 2018 г.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании незаконным снятие с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании незаконным пункта 3 распоряжения администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области № 411-р от 21.12.2012 года о снятии ФИО4 и членов его семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма на основании п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ; о возложении на Администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области обязанности восстановить ФИО4 и членов его семьи ФИО2, ФИО3 в очереди на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований указано, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма № 670 от 12.08.2013 года.

В соответствии с актом заключения межведомственной комиссии № 5 от 22 августа 2014 года МКД 

<

адрес> дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. На основании данного заключения распоряжением № 125 от 28.08.2014 года администрации г.Чкаловск Чкаловского муниципального района Нижегородской области дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 и члены его семьи были поставлены на основании постановления администрации Чкаловского района Нижегородской области № 166 от 09.06.1993. 22 мая 2018 года они обратились в Чкаловский районный суд с иском о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований им было отказано, в связи с чем составлена и подана апелляционная жалоба на решение суда. К возражениям на поданную жалобу представителем ответчика было приложено распоряжение № 411-р от 21 декабря 2012 года администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, из которого следует, что ФИО4 и состав его семьи 4 человека сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Ранее об этом обстоятельстве ФИО4 не знал, в связи с чем полагает, что решением жилищной комиссии нарушены их жилищные права.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

В нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ распоряжение №411-р от 21 декабря 2012 года администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области не содержит оснований для снятия их с учета. При этом, указание на п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ не подменяет собой обязанность указать в тексте решения конкретные основания для снятия с учета, поскольку граждане не обязаны знать содержания нормативно-правовых актов.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; обеспечивают контроль за соблюдением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно и никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом и путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения ЖК РФ», гласит: «Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение органа местного самоуправления следует признать незаконным, возложив на администрацию города Чкаловска обязанность восстановить ФИО4 в очереди на улучшение жилищных условий.

Истец ФИО4 исковые требования поддержал, своими объяснениями подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в квартире, находящейся в собственности его супруги ФИО2 проживает мать, под эту квартиру брался кредит для ремонта квартиры на ул.Ленина.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области ФИО1 (по доверенности) пояснила, что с исковыми требованиями ФИО4, ФИО2, ФИО3 администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области не согласна в полном объеме, согласно представленного в суд отзыва, указано, что согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1. 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственник жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилою помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. п. 4. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от 09.01.1991 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7.0 кв.метров и ниже (п. 7.1).

При этом право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения благоустроенного жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. А именно, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (пп. А п. 20).

Решением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 27.12.2010 N 82 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Чкаловска Нижегородской области" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 11 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека (п.п.3 п. 1).

Пунктом 2 ч.1 ст. 11 Закона Нижегородской области "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что граждане снимаются с учета в соответствии с частью I статьи Жилищного кодекса Российской Федерации в случае:

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 12 Закона Нижегородской области "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его основания состоять на учете.

Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность представленных им ранее сведений.

Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет. В этом случае, с учетом представленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете.

Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подтверждающие основания гражданина состоять на учете, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Семья ФИО4 в составе семьи 4 человека была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общий список за № (постановление администрации Чкаловского района Нижегородской области от 09.06.1993 № 166). Жилая площадь квартиры, в которой были зарегистрированы по месту жительства ФИО4 и члены его семьи составляет 

<

данные изъяты> кв.м. При постановке на учет семья была обеспечена жилой площадью менее учетной нормы (23,2 : 4 = 5,8 

<

 7,0), установленной Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от 09.01.1991 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области". Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв.метров и ниже (п. 7.1).

Сын истцов ФИО4 и ФИО2 С.Д.Н. снят с регистрационного учета по месту жительства 11.01.2009 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2018 № 52/259/650/2018-171 ФИО2 с 

<

дата> принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО4 и члены его семьи обязанность по представлению новых документов, подтверждающих произошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет не выполнили.

До настоящего времени истцы зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в квартире, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., являющейся муниципальной собственностью.

Согласно п.3 распоряжения администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области от 21.12.2012 № 411-р ФИО4, состав семьи 4 человека снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч. 1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ, п.2. ч.1 ст. 11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма") в связи с тем, что площадь на одного человека превышает учетную норму для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях (согласно расчету 33,2 кв.м + 42,2 кв.м = 74,5 кв.м : 3 человек = 25,1 кв.м).

С учетом того, что дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания у истцов площадь на одного человека так же превышает учетную норму (согласно расчету 42,2 : 3 = 14,06 кв. м).

Содержание ч. 2 ст.51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет их учет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Площадь помещения, принадлежащего истцам превышает учетную норму, установленную действующим законодательством, а потому, требования истца о признании незаконным пункта 3 распоряжения администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области от 21.12.2012 № 41 1-р о снятии ФИО4, состав семьи 4 человека с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат.

Основания для удовлетворения требований истцов о восстановлении их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствуют, поскольку обязанность по оценке документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете, возложена на орган, осуществляющий принятие гражданина на учет.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость.

Доказательств того, что истцы в установленном законом порядке признаны малоимущими, суду не представлено.

В соответствии со статьей 12.1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3"О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" перед принятием решения о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма орган, осуществляющий принятие на учет, в письменной форме предлагает гражданам представить документы, указанные в пунктах I - 3 части 4 статьи 5 настоящего Закона, в срок, установленный указанным органом.

Орган, осуществляющий принятие на учет, осуществляет проверку оснований состоять на учете для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма в течение тридцати рабочих дней со дня представления гражданином или получения по межведомственным запросам документов, указанных в пунктах 1 - 3 части 4 статьи 5 настоящего Закона.

Необходимые документы в администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области не предоставлялись, поэтому оценка необходимых документов, в настоящее время администрацией городского округа город Чкаловск не произведена.

Учитывая, что в настоящее время у истцов площадь на одного человека превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 24.11.2015 № 46 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области» оснований для удовлетворения требований истцов о восстановлении их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Из выписки из постановления Администрации Чкаловского района Нижегородской области от 09.06.1993 г. № 166 «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» следует, что ФИО4, проживающий по 

<

адрес>, состав семьи 4 человека, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общий список за № 646, в льготный список № 4 за № 262 (л.д.11). 

Согласно копии заявления ФИО4 от 31 мая 1993 года о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО4 проживал с семьей в составе 4 человек в квартире по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., другого жилья семья не имеет (л.д.31).

Согласно справки Администрации Чкаловского района Нижегородской области от 01 июня 1993 г. семья ФИО4 состоит из: ФИО2 – жена, С.Д.Н. 

<

данные изъяты> г.р. – сын, ФИО3 

<

данные изъяты> г.р. – сын (л.д.32). 

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действующей до марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане – имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов. Согласно ст. 38 ЖК РСФСР, а также решения Исполкома Горьковского областного совета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от 09.01.1991 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области» нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв.метров и ниже. 

Таким образом, следует вывод о том, что признание ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий произведено ж/б комиссией при администрации района в 1993 году на законных основаниях. 

Более того, С-вы также имели право состоять в списках на предоставление им жилья и после изменения в 2005 году жилищного законодательства, будучи не обеспеченными по установленным нормам жилым помещением. 

Так исходя из положений ст.ст.51 и 52 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаётся обеспечение их общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны таковыми.В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. 

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и её размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением городской Думы города Чкаловска Чкаловского района от 27.12.2010 года № 82 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Чкаловска Нижегородской области» утверждена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем, из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № 52/259/650/2018-171 от 30 октября 2018 года следует, что ФИО2, на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, принадлежит 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.26). 

Также согласно выписки из лицевого счета, ФИО3 был снят с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>, 11 января 2009 года в связи с выбытием в г.Н.Новгород (л.д.29). 

Согласно выписки их лицевого счета, выданной городским территориальным отделом администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области 02 ноября 2018 года, на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> состоят ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д.30).

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и на основании положений законодательства, регулирующего жилищные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в связи с приобретением ФИО2 квартиры номер 

<

адрес> ФИО4 и члены его семьи подлежали исключению из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи, исходя из суммарной площади двух названных выше квартир, приходится более установленной учётной нормы, как жилой, так и общей площади (33,2 кв.м площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> (предоставленная по договору социального найма0 + 42,2 кв.м. площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> (принадлежащая ФИО2 по договору купли-продажи квартиры от 

<

дата>.) = 74,5 кв.м : 3 человек = 25,1 кв.м).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых, помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ с учётом положений настоящей части. 

Согласно копии распоряжения Администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области от 21.12.2012 г. № 411-р «О жилищных вопросах», ФИО4, состав семьи 4 человека снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. 11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» (л.д.10-оборот). 

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и правомерности принятого 21 декабря 2012 года комиссией по решению жилищных вопросов администрации г.Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, о снятии ФИО4 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истцов в полном объёме.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании незаконным пункта 3 распоряжения администрации города Чкаловска Нижегородской области №411-р от 21.12.2012г. о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ и возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2018г.

Судья Н.П.Удалова. Решение не вступило в законную силу.