Дело № 2-1542/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 12 мая 2017 года 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола о возложении обязанности оборудовать пешеходную дорожку и установить знак остановки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управлению городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнений просит обязать ответчиков года установить знак остановки на 

<

адрес> на участке проезжей части с привязкой к отметкам 0 км +870 м (0 км +892); а также пешеходную дорожку вдоль проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> по нечетной стороне от отметок 0 км +440 м до 0 км +781 м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Она является инвалидом, отнесенным законом к маломобильным группам населения. Жилой дом № по указанному адресу, расположен на выезде из г.Йошкар-Олы. При этом тротуаров, на участке дороги по 

<

адрес> в районе дома № позволяющих инвалиду в инвалидной коляске добраться до ближайшего магазина или поликлиники нет, а на проездах на дорогу отсутствует твердое покрытие, по земле катить коляску невозможно, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья пешеходов – инвалидов. На обращения истца по вопросу оказания содействия в обустройстве тротуаров вдоль дороги, остановок по Сернурскому тракту приходили ответы, что такое обустройство не предусмотрено проектом, в случае реконструкции пожелания жильцов будут учтены.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить знак остановки на 

<

адрес> на участке проезжей части с привязкой к отметкам 0 км +870 м (0 км +892); а также пешеходную дорожку вдоль проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> по нечетной стороне от отметок 0 км +440 м до 0 км +781 м.

Представители ответчиков Администрации ГО «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО2, Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что на рассматриваемой автомобильной дороге местного значения Сернурский тракт остановка имеется, на ней не установлены знаки, кроме того, работы по установлению пешеходной дорожки будут включены в проект планируемой в ближайшее время реконструкции указанной дороги, на спорном участке дороги тротуара либо пешеходной дорожки нет.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле ФИО4 считает требования истца обоснованными, так как на данном участке дороги отсутствует пешеходная дорожка и не установлены знаки остановки, кроме того, сама дорога не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, требует ремонта, люди передвигаются прямо по проезжей части дороги в нарушение ПДД РФ.

Представитель третьего лица МУП «Город» ФИО5 пояснила, что МУП отвечает за содержание и ремонт дороги, действительно по данному участку дороги ГИБДД выносились предписания, но поскольку финансовые средства отсутствуют ремонт дороги не производится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником и квартиры № дома № по 

<

адрес> и проживает в данной квартире, является инвалидом 

<

данные изъяты>.

В соответствии с постановлением мэра города Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных автомобильных дорогах городского округа «Город Йошкар-Ола» автомобильная дорога на 

<

адрес> числится в реестре муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в структуре местной администрации отраслевого (функционального) органа - Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с правами юридического лица не наделяет этот орган статусом органа местного самоуправления.

Одновременно в силу ч. 8 ст. 37 Закона об общих принципах организации местного самоуправления структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Согласно п. 2.1. Положения об управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами Управления является - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Статьей 3 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности. 

Статья 24 Закона о безопасности дорожного движения закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам; и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В силу положений статьи 13 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. 

Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Правилами дорожного движения предусмотрен знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Уполномоченными и обязанными лицами по осуществлению мероприятий по осуществлению мероприятий по установке дорожных знаков являются исполнительный орган местного самоуправления, являющийся распорядителем бюджетных средств, то есть Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» и Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В Проекте организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения 

<

адрес>, разработанным и утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ (далее -Проект) по 

<

адрес> на участке дороги с отметками 0 км +870 м (0 км +892) предусмотрена посадочная площадка, однако отсутствует знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» ПДД РФ, также предусмотренный данным проектом.

Кроме того, спорный участок автомобильный дороги от отметки 0 км +440 м до 0 км +781 мне по нечетной стороне не оборудован тротуаром либо пешеходной дорожкой, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1 - 3 категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно пункту 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары, пешеходные дорожки устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов регламентирующих планировку и застройку городских и сельских поселений.

Из представленных суду фотоматериалов и пояснений сторон следует, что до остановки общественного транспорта на у.К.Либкнехта невозможно добраться, кроме как, по проезжей части дороги, пешеходная дорожка отсутствует, следовательно, нарушаются условия безопасности дорожного движения.

Суд приходит к выводу, что отсутствие указанных дорожных знаков и пешеходной дорожки делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств на вышеуказанных участках, что ставит под угрозу жизнь и безопасность людей проживающих в д.№ по 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчиков привести спорный участок автомобильной дороги по 

<

адрес> в соответствии с Проектом и требованиями ГОСТ Р52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» и Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» оборудовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения 

<

адрес> на участке проезжей части с привязкой к отметкам 0 км +870 м (0 км +892);

пешеходную дорожку вдоль проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> по нечетной стороне от отметок 0 км +440 м до 0 км +781 м, указанных в Проекте организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Нечаева

В окончательной форме решение принято 17 мая 2017 года.