Дело № 5-548/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 09 октября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО13, 

<

данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

09.07.2017 в 23 часа 50 минут на лицензионном участке «Гадлинский», р.Ола Ольского городского округа Магаданской области в координатах 59?672?079? СШ 151?284?663? ВД ФИО13, имеющий решение №49-027118 на вылов (добычу) ВБР, совместно с ФИО6, ФИО2, ФИО5 произвел вылов 35 экз. горбуши, 12 экз. кеты, 3 экз. гольца, используя закидной невод, при помощи резиновой лодки «Лоцман Т-320», чем нарушил пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385.

По данному факту в отношении ФИО13 старшим государственным инспектором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание своего представителя не направил. 

ФИО13, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом надлежащего извещения ФИО13 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также извещения административного органа, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и административного органа составившего протокол.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 14.09.2017 следует, что 28.07.2017 в 23 часа 50 минут на лицензионном участке «Гадлинский», р.Ола Магаданской области в координатах 59?672?079? СШ 151?284?663? ВД ФИО13, имеющий решение №49-027118 от 06.06.2017 на вылов горбуши 78 шт., кеты 20 шт., кижуча 8 шт., гольца 10 кг, совместно с ФИО6, ФИО2, ФИО5 производили лов рыбы закидным неводом при помощи резиновой лодки «Лоцман Т-320» и выловили 35 экз. горбуши (7 самок), 12 экз. кеты (3 самки), 3 экз. гольца. ФИО13 производил лов рыбы в запретное время согласно протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №1 от 01.06.2017, которым определены сроки и режим добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления традиционного рыболовства с 22.06.2017 по 17.09.2017 с 08:00 час. до 20:00 час. Своими действиями ФИО13 нарушил пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 (л.д. 6-7).

Согласно рапорта оперуполномоченного отделения в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4 от 26.07.2017, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение», «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», «Опрос», установлено, что 09.07.2017, находясь на «Гадлинском» лицензионном участке р.Ола ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО2 осуществляли добычу ВБР при помощи закидного невода и резиновой лодки. Добытые ВБР вышеуказанные лица складывали в находящийся на берегу, в 30м от уреза воды автомобиль УАЗ государственный регистрационный знак №. При проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» установлено, что в автомобиле УАЗ государственный регистрационный знак № находились 50 экз. ВБР, в автомобиле УАЗ государственный регистрационный знак № находились надувная резиновая лодка «Лоцман Т-320» и 1 закидной невод. Вышеуказанные лица пояснили о том, что им известно о запрете добычи ВБР после 20:00 час. (л.д. 28-32).

Из протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 09.07.2017 следует, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия были изъяты: 50 экз. ВБР; закидной невод длиной 52,9 м, высотой стенки 2,85 м, ячея 40х40 мм, дель – капроновая нить желтого цвета, верхняя подбора – капроновый фал белого цвета с закрепленными на нем наплавами округлой формы белого цвета в количестве 42 шт., нижняя подбора – капроновый фал белого цвета с закрепленными на нем свинцовыми грузами цилиндрической формы в количестве 37 шт.; резиновые сапоги черного цвета – 2 пары, резиновый комбинезон серого цвета – 2 пары; верх резинового комбинезона – 1 шт.; надувная резиновая лодка «Лоцман Т-320» зеленого цвета; алюминиевые весла с рукоятками и перьями черного цвета (л.д. 42-47).

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» производилась видеосъемка, результаты которой записаны на компакт-диск DWD-R, осмотренный 28.07.2017 (л.д. 83-86).

Согласно акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 09.07.2017, 35 экз. горбуши, упакованные в пропиленовый мешок белого цвета; 12 экз. кеты и 3 экз. гольца, упакованные в пропиленовый мешок белого цвета, переданы на хранение зав. производством ООО «ОРПЗ» ФИО7 (л.д. 62).

Изъятые закидной невод, резиновые сапоги черного цвета – 2 пары, резиновый комбинезон серого цвета – 2 пары, верх резинового комбинезона – 1 шт., надувная резиновая лодка «Лоцман Т-320» зеленого цвета, алюминиевые весла с рукоятками и перьями черного цвета переданы 09.07.2017 на хранение старшему технику – начальнику группы МТО отделения в рп Ола Службы в г.Магадане ФИО8 (л.д. 63), осмотрены 02.08.2017, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 88-91).

В ходе опроса 09.07.2017 ФИО13 пояснил, что 09.07.2017 около 24 часов в районе «Гадлинского» лицензионного участка р.Ола, примерно в 300-400 м восточнее от стана ОТУ ФАР он осуществлял добычу ВБР вместе с ФИО6, ФИО2, ФИО5 Добычу ВБР осуществляли без разрешительных документов с использованием закидного невода, а также резиновой лодки. Добытую рыбу складывали в машину УАЗ серого цвета, на которой собирались осуществить транспортировку рыбы к ФИО5 (л.д. 52-53).

Аналогичные пояснения в ходе опроса 09.07.2017 дали ФИО6, ФИО2, и ФИО5 (л.д. 48-49, 50-51, 55-56). Также ФИО5 пояснил, что невод и лодка принадлежат его отцу ФИО1

ФИО9 и ФИО10 в ходе опроса пояснили, что 08.07.2017 прибыли на «Гадлинский» лицензионный участок р.Ола. Около 23 часов к ним подъехали 2 автомобиля с ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО13, которые вытащили из машины закидной невод и надувную резиновую лодку и начали осуществлять добычу ВБР, после чего добытую рыбу уносили и складировали в УАЗ серого цвета (л.д. 57-58, 59-60).

В письменном объяснении от 01.08.2017 ФИО13 пояснил, что он относится к коренным малочисленным народам Дальнего востока (эвен) и имеет разрешение на вылов лосося, которое им было получено в июне 2017 года. О том, что запрещено ловить рыбу в ночное время он знал, но в связи с тем, что днем поймали мало рыбы, решили попробовать половить ночью. Около 23 часов 20 минут он с ФИО5, ФИО6 и ФИО2 на двух автомобилях УАЗ приехали на «Гадлинский» лицензионный участок р.Ола, выгрузили ставную сеть, которая к закидным неводам не относится, лодку «Лоцман Т-320» и примерно в 23 часа 50 минут начали рыбачить. Ловлю осуществляли сплавом по течению реки. В лодке находился ФИО2, по берегу сеть сопровождал он и ФИО6, встречал лодку ФИО5. Пойманную рыбу не пересчитывая укладывали в автомобиль УАЗ №. Лодку, в которой находилась сеть ставная, уложили в УАЗ №. Хотели уезжать, но их встретили пограничники и сказали, что рыба добыта незаконно. При нем произвели пересчет рыбы, которой оказалось 50 экз. Он и ФИО6 сначала не говорили, что у них есть разрешение на лов, но потом сказали об этом. При опросе он говорил, что у него нет разрешения, так как думал, что лимитка к нему не относится. Также им при опросе ошибочно было указано, что во время лова использовался закидной невод, так как это не соответствует действительности. Пограничники изъяли у него сапоги резиновые болотные (л.д. 76-77).

ФИО2, ФИО5 и ФИО6 в своих объяснениях от 01.08.2017 дали аналогичные показания (л.д. 71-72, 73-75, 78-79).

Специалист ФИО11 в ходе его опроса 03.08.2017 пояснил, что на снимках, произведенных в ходе осмотра сети, изъятой у ФИО5, ФИО6, ФИО13 и ФИО2 изображен закидной невод, так как по классификации орудий лова при отношении диаметра нити к шагу ячеи больше 0,02 мм применяются при отцеживающих орудиях лова (невод, бредень) (л.д. 80-82).

Согласно решению о предоставлении ВБР в пользование №49-027118 от 06.06.2017, ФИО13 на двух человек, предоставлено право на добычу (вылов) отдельных видов ВБР, установлен их объем, определено орудие лова, места и сроки добычи ВБР (л.д. 25).Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО12 от 04.08.2017 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6, ФИО5, ФИО13 и ФИО2 в связи с отсутствием признаков преступления (л.д. 15-20). 

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущем его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, полагаю ошибочным указание в протоколе даты совершения административного правонарушения как 28.07.2017, поскольку иными материалами дела установлено, что добыча ВБР осуществлялась ФИО13 09.07.2017.

При таком положении, датой совершения ФИО13 описанного выше административного правонарушения следует считать – 09 июля 2017 года. 

Диспозиция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 при осуществлении традиционного рыболовства, в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170.

Протоколом Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №1 от 01.06.2017 определены сроки и режим добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления традиционного рыболовства с 22.06.2017 (включительно), с 08-00 до 20-00 «плюс», «минус» два часа с учетом прилива – отлива.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности нарушения ФИО13 правил, регламентирующих рыболовство и квалифицирую его действия по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан – в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО13 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО13, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ФИО13 административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства, прихожу к выводу, что ФИО13 необходимо назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с конфискацией орудия лова - закидного невода, изъятого в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

Резиновая лодка типа «Лоцман Т-320» зеленого цвета, 2 алюминиевых весла с рукоятками черного цвета и перьями черного цвета, подлежит возврату их законному владельцу – ФИО1, поскольку данная лодка не подпадает под классификацию «судна»; резиновые сапоги черного цвета 2 пары, изъятые у ФИО13 и ФИО2; 2 резиновых комбинезона серого цвета, изъятые у ФИО6 и ФИО5, также подлежат возврату их законным владельцам, поскольку данные предметы не относятся к орудиям лова. 

В силу ч.11 ст.27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению. 

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконно добытые (выловленные) ФИО13 и ФИО6 50 экземпляров рыб лососевых видов (35 экз. горбуши, 12 экз. кеты и 3 экз. гольца), согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 09.07.2017 переданы на хранение заведующему производством ООО «ОРПЗ» ФИО7, и с учетом вышеуказанных положений закона подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что ФИО13 участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, считаю, что в данном случае не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией в доход государства орудия лова - закидного невода.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства) р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКТМО 44702000, код дохода бюджета 07611690040046000140.

Закидной невод, изъятый у ФИО5, находящийся на хранении у старшего техника – начальника группы МТО отделения в рп Ола Службы в г.Магадане ФИО8, по вступлении постановления в законную силу, конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке; лодку резиновую «Лоцман Т-320» зеленого цвета, 2 алюминиевых весла с рукоятками черного цвета и перьями черного цвета, возвратить их законному владельцу ФИО1; резиновые сапоги черного цвета 2 пары, вернуть ФИО13 и ФИО2; два резиновых комбинезона серого цвета, вернуть ФИО6 и ФИО5

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 35 экземпляров горбуши, 12 экземпляров кеты, 3 экземпляра гольца, хранящиеся в ООО «ОРПЗ», по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить ФИО13, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья П.М. Корнеев