Судья Леконцев А.П. УИД 11RS0001-01-2024-004957-63 

дело № 12-127/2024 (№ 5-642/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев 8 мая 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 подал жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №2-4859/2016 от 15.12.2016, вступившим в законную силу 21.01.2017 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: г. Сыктывкар, пгт. В.Максаковка, ул. Ключевая, 1-1.

18.05.2017 в Межрайонном ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен> (в настоящее время 

<

Номер обезличен>). Постановление о возбуждении получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» 22.05.2017. 

13.07.2017 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 14.07.2017. Исполнительский сбор оплачен 26.09.2018. 

15.11.2017 постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В последующем постановлениями должностных лиц Межрайонного ОСП по ИОВИП от 16.03.2018, 11.07.2018, 07.11.2018, 28.12.2018, 03.04.2019, 27.06.2019, 21.08.2019, 27.03.2020, 03.08.2020, 11.12.2020, 30.04.2021, 07.09.2021, 10.01.2022, 15.12.2022, 30.03.2023 администрация МО ГО «Сыктывкар» привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому из постановлений. 

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 13.11.2023 по делу № 5-2033/2023, вступившим в законную силу 20.12.2023, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. (штраф оплачен 06.02.2024) 

28.12.2023 должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 27.12.2023 № 98011/23/242174 об исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 15.12.2016 в срок до 01.03.2024. 

Из письменного ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» следует, что решение суда не исполнено, мер по исполнению решения суда не принималось по причине отсутствия в бюджете достаточного количества средств. 

Таким образом, 20.03.2024 в 09 час. 40 мин., администрация МО ГО «Сыктывкар», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований пожарной безопасности, в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2024 года № 294/24/98011-АП, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от 27 декабря 2023 года, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15, частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 20.03.2024 составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. 

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению. 

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по соблюдению требований пожарной безопасности, в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, а также обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», являющейся должником по исполнительному производству и имевшей возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, но не выполнившей эти требования, квалифицировано верно - по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в означенной сфере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу не допущено. 

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется. 

Несогласие защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с приведенным в решении толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения. 

Судья - Н.Е. Колосова