Дело № 12-61/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 28 июня 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника ООО «Посейдон» - Моисеенко Н.Е.,

рассмотрев жалобу ООО «Посейдон» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району №18810442170510003812 от 25.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП в отношении ООО «Посейдон»,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району №18810442170510003812 от 25.09.2017 ООО «Посейдон» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Считая постановление необоснованным, ООО «Посейдон» обратилось в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «Посейдон» прекратить. 

Требования мотивирует тем, что ООО «Посейдон» не было извещено, о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, в адрес Общества не направлялось определение о возбуждении административного дела. Законному представителю не разъяснялись права, не предлагалось дать объяснения, тем самым не предоставлена возможность реализовать право на защиту. В протоколе № 42 ЮЛ880115 в графе «копию протокола получил» не содержится подпись представителя ООО «Посейдон», при этом в материалах дела иные доказательства, подтверждающие факт надлежащего вручения протокола представителю ООО «Посейдон» отсутствуют, что является грубым нарушением требований ст. 28.2 КРФ об АП.

При этом факт ненадлежащего извещения ООО «Посейдон» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается отсутствием соответствующих сведений в материалах административного дела, что свидетельствует о том, что не выполнены требования ст.25.15 КРФ об АП.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КРФ об АП, ООО «Посейдон» не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, Обществу не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КРФ об АП, в результате чего представитель ООО «Посейдон» был лишен возможности дать объяснения по существу обстоятельств вменяемого правонарушения, представить доказательства невиновности Общества, а также реализовать иные процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, в нарушении ст. 26.2 КРФ об АП отсутствуют доказательства, подтверждающие причастность ООО «Посейдон» к событию административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, что свидетельствует о том, что выводы начальника отдела ГИБДД отдела МВД по Кемеровскому района являются надуманными, так как не основаны на фактических обстоятельствах.

Защитник ООО «Посейдон» Моисеенко Н.Е., действующая на основании ордера №264 от 28.06.2018, в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения защитника ООО «Посейдон», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что 22.09.2017 в 10.00 час. старшим госинспектором БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району ФИО1 в отношении ООО «Посейдон» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП. 

Из протокола об АП следует, что 25.07.2017 года в 14.38 час. на 246 км., 200 м. автодороги Р-255 «Сибирь» инспектором ДПС ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством - автомобилем NISSAN DIESEL CONDOR, г/н №, под управлением водителя ФИО2 

В материалах дела имеется транспортная накладная от 25.07.2017 №450, выданная водителю ФИО2 на перевозку автомобилем NISSAN DIESEL CONDOR, г/н № груза, оформленная грузоотправителем ООО «Посейдон». 

В соответствии с протоколом, действия грузоотправителя ООО «Посейдон» содержат признаки нарушения требований п.12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в соответствии с которым, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району №18810442170510003812 от 25.09.2017 ООО «Посейдон» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Как усматривается из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено также в отсутствии представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

Из жалобы и пояснений защитника ООО «Посейдон» следует, что о составлении в отношении юридического лица ООО «Посейдон» протокола об административном правонарушении юридическое лицо никаких уведомлений не получало, как и копию самого протокола об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежащим образом извещено не было.

Из исследованного в судебном заседании материала дела об административном правонарушении усматривается, что 06.09.2017 в адрес директора ООО «Посейдон» было направлено извещение о том, что 22.09.2017 в 09.00 час. необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении и 25.09.2017 в 09.00 час. для вынесения постановления по делу об АП в отношении ООО «Посейдон».

Сведений о том, что указанное извещение было получено руководителем или иным представителем юридического лица - ООО «Посейдон» материалы дела не содержат. 

В соответствии с конвертом, возвращенном в ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району, и вложением в него (л.д. 12-13), указанное выше извещение было направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65002513025096.

Как усматривается из сведений, полученных на официальном сайте «Почты России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 65002513025096 поступило в отделение связи 12.09.2017, в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения направлено отправителю и поступило в ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району 19.10.2017.

Таким образом, при составлении 22.09.2017 протокола об АП и рассмотрении 25.09.2017 дела об административном правонарушении в отношении ООО «Посейдон», сведений о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району не имелось.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Посейдон» в отсутствие его представителя, лишило юридическое лицо возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 25.1 КРФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, явившееся основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Посейдон», имели место 25.07.2017. Установленный законом срок привлечения ООО «Посейдон» к административной ответственности в настоящее время истек. 

Согласно п.6 ч. ст. 24.5 КРФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Посейдон» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому району №18810442170510003812 от 25.09.2017, которым ООО «Посейдон» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФ об АП в отношении ООО «Посейдон» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: