Дело № 12-10/19 

РЕШЕНИЕ

 

18 февраля 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла 22.11.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому принято решение признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 обратился с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 11.10.2017 г. по делу №А48-1955/2017 ООО "СК 57" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Обязанности конкурсного управляющего возложены на временного управляющего ФИО2. Полномочия ФИО1 как генерального директора общества ООО "СК-57", закончились 11.10.2017 г., в то время как вменяемое ФИО1 правонарушение, как должностным лицом совершено по мнению ИФНС России по г.Орлу и мирового судьи 22.01.2018 года, что опровергается вышеизложенными обстоятельствами и, о чем ИФНС по городу Орлу было было известно на день составления соответствующего протокола, поскольку последний является конкурсным кредитором по делу о банкротстве ООО "СК-57" №А48-1955/2017.

Определением суда от 09 января 2018 года по делу А48-1955/2017 утвердил конкурсным управляющим должника ФИО2, члена Некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (адрес: 121059, г.Москва. Бережковская набережная, д. 10. офис 200). рег. номер 1412 от 07.02.2007г., ИНН 

<

***>) в рамках дела о банкротстве ООО «Строительная компания - 57».

На основании абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, в данном случае ФИО1, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, что было сделано ФИО1 надлежащим образом и в установленный законом срок, что не было исследовано судом при вынесении решения.

Мировым судом судебного участка №4 Железнодорожного района города Орла по делу при вынесении 22.11.2018 года постановления по делу № 5-636/2018 не учтены все обстоятельства дела, что в итоге повлекло незаконное привлечение невиновного лица к ответственности.

ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №4 по делу № 5-636/2018 от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.6. ч.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ФИО1 –Бондарчук А.Ф. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ФИО1 передал бухгалтерскую и иную документацию ООО «Строительная компания - 57» конкурсному управляющему, что подтверждается актами приема-передачи документов.

Выслушав защитника ФИО1 –Богдарчук А.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» должно было представить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно протокола об административном правонарушении №3311 от 31.10.2018 года Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57», расположенным по адресу: г.Орел, ул.2-я Курская, д.90, генеральным директором которого является ФИО1, не представлены в Инспекцию ФНС России по г.Орлу сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий 2017 календарный год, срок предоставления которых установлен до 22.01.2018 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.10.2018 года по состоянию на 23.01.2018 года ФИО1 являлся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Также судьей установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 11.10.2017 года ООО "СК 57" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Обязанности конкурсного управляющего возложены на временного управляющего ФИО2. Руководителю должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей и.о. конкурсного управляющего должника.(л.д.63-65)

Определением суда от 09 января 2018 года по делу Арбитражный суд утвердил конкурсным управляющим должника ФИО2, в рамках дела о банкротстве ООО «Строительная компания - 57».(л.д.66-69)

Согласно акта приема-передачи документов от генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 конкурсному управляющему должника ФИО2 были переданы документы со сведениями о работниках 9.12.2017 года.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 не обоснованно был привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Ему вменяется то, что он не представил в Инспекцию ФНС России по г.Орлу сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий 2017 календарный год, срок предоставления которых установлен до 22.01.2018 года.

По решению Арбитражного суда Орловской области от 11.10.2017 года директор ФИО1 передал бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности и.о. конкурсного управляющего должника ООО «Строительная компания - 57»..

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла от 22.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания 57» ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Сергунина И.И.