Судья Лугина Р.Н. № 12-212/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2018 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В., 

при секретаре Михалко Н.М.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 августа 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Псковская таможня просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным. В частности, указывается на ошибочность выводов судьи о сроке действия фитосанитарного сертификата, поскольку не принято во внимание соответствующее нормативное регулирование, в соответствии с которым срок действия фитосанитарного сертификата исчисляется с даты его выдачи.

В судебном заседании представитель Псковской таможни – ФИО1 поддержала доводы жалобы, представитель ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по основаниям существенного нарушения судьёй процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Из дела следует, что 15 марта 2018 года на таможенный пост ЖДПП «Посинь» Псковской таможни на выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза в составе поезда (****) прибыл железнодорожный вагон (****) с товаром «пшеница для технических целей», следовавший из России в Латвию.

Перевозка осуществлялась ОАО «РЖД». В ходе таможенного досмотра было установлено, что срок действия, представленного Обществом на перевозимый товар - «пшеница для технических целей», фитосанитарного сертификата от 01 марта 2018 года (****), выданного на 14 дней, истек 15 марта 2018 года в 00 часов 00 минут. 

По данному факту в отношении перевозчика ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ. 

Прекращая производство по делу, судья Псковского городского суда руководствовался пунктом 3 статьи 4 ТК ЕАЭС, в соответствии с которым течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем посчитал, что день, которым определено начало срока (01 марта 2018 года), не засчитывается в его продолжительность, то есть на момент прибытия выгона для убытия через таможенную границу – 15 марта 2018 года в 13 часов 57 минут, срок действия фитосанитарного сертификата не истёк, что явилось основанием для вывода об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава вменённого административного правонарушения.

Вместе с тем, судья не учёл, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ТК ЕАЭС, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи правила исчисления сроков, применяются, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определённых периодом времени, в международных договорах и актах таможенного регулирования.

Таким образом, данное процессуальное правило судья мог применить при разрешении дела только при отсутствии специального регулирования.

Вместе с тем, требования к сроку действия фитосанитарного сертификата установлены таким международным актом в сфере таможенного регулирования как Положение «О порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенного границе Евразийского экономического союза», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», которым определен порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза подкарантинной продукции.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4.1.6 и подпунктом 3 пункта 3.9 данного Положения срок действия данного фитосанитарного сертификата определяется с момента его выдачи, и при истечении данного срока он признаётся недействительным. 

Аналогичные сроки действия фитосанитарного сертификата, исчисляемые с даты его выдачи, при вывозе товаров из Российской Федерации в страны Европейского союза предусмотрены и внутренним законодательством Российской Федерации – подпунктом «в» пункта 7 Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2015 года № 995 и пунктом 7 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года № 293.

Таким образом, неправильно применив нормы таможенного процессуального закона, судья неправильно определил обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его правильного рассмотрения, в связи с чем постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Псковский городской суд для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Псковского городского суда от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Псковский городской суд Псковской области для нового рассмотрения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина