Дело № 2-1907/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании исковых требований указала, что 11 января 2019 года обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности фельдшера фельдшерского здравпункта № 3 ОАО АЗ «Урал» ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс». С учетом незаконно исключенных периодов работы специальный стаж истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Истец просит:

- признать незаконным и отменить решение НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня);

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня) и период работы с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года в должности фельдшера фельдшерского здравпункта № 3 ОАО АЗ «Урал» ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс»;

- обязать УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с 22 августа 2019 года.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы. Направление на курсы повышение квалификации осуществлялось на основании приказов работодателя. С учетом времени отработанного после подачи заявления о назначении страховой пенсии, имеет право на назначении досрочной страховой пенсии с 22 августа 2019 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые периоды. Так, включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, поскольку не выработана норма рабочего времени. Период работы с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года не рассматривался ответчиком, поскольку возник после подачи 11 января 2019 года заявления о назначении досрочной страховой пенсии, с иными заявлениями истец не обращалась. 

Третье лицо ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции закона на дату возникновения спорных правоотношений).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 11 января 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 34-38). 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня).. 

Решением УПФР в г. Миассе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, установлен период стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 08 месяцев 00 дней, продолжительность страхового стажа – 31 год 07 месяцев 26 дней (л.д. 10-12).

Ответчик, отказывая во включении указанных выше периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указал, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также не выполнение требований п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 ( л.д. 11). 

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня).

В силу с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения о занятии истцом ФИО1 соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии (л.д. 14-19). 

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в спорные периоды состояла в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ОАО АЗ «Урал» ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс». 

Из приказов НОМЕР от ДАТА (л.д. 21), НОМЕР от ДАТА (л.д. 22), НОМЕР от ДАТА (л.д. 23), справки работодателя (л.д. 20), следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в названном лечебном учреждение и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно данных о расчете стажа, приказов работодателя о на направлении истца на курсы повышения квалификации, за истцом на время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялся средний заработок, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды являются периодами работы истца в учреждении здравоохранения с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня)..

Таким образом, в специальный и страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня)..

Продолжительность засчитанного судом в специальный стаж периодов составляет 00 лет 02 месяца 19 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца включено 29 года 08 месяцев 00 дня, что в сумме с засчитанным судом специальным стажем составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (11 января 2019 года) истец ФИО1 имела специальный стаж менее 30 лет, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

С заявлением о включении в специальный стаж периода работы с 11 января 2019 года по 21 февраля 2019 года в должности фельдшера фельдшерского здравпункта № 3 ОАО АЗ «Урал» ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» и назначении досрочной страховой пенсии с 22 августа 2019 года, ФИО1 к ответчику не обращалась. Соответственно, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2005 года по 04 февраля 2005 года (26 дней), с 15 февраля 2010 года по 05 марта 2010 года (21 день), с 25 февраля 2015 года по 26 марта 2015 года (01 месяц 02 дня).

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 16 июля 2019 года

Судья Л.В. Торопова