Дело № 2-134/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е., 

при секретаре Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2019 (реестр. номер 70/36-н/70-2019-1-70) сроком полномочий один год, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности принять к зачету трудовую книжку, включить в страховой стаж и в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 в окончательном варианте исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности принять к зачету трудовую книжку, включить в страховой стаж и в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование исковых требований, что решениями ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 28.10.2015 № 3764 и от 20.03.2018 № 1120 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в тяжелых условиях труда. Названными решениями из специального стажа работы в тяжелых условиях труда были исключены периоды работы с 13.01.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ...; с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в сборочном цехе в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ... Истец указывает, что с 13.01.1983 по 06.09.2004 она работала в организациях, расположенных на территории Кыргызской Республики, в настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, поэтому ее пенсионное обеспечение должно осуществляться по нормам Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Указывает, что в спорные периоды она осуществляла деятельность в качестве цоколевщика в сборочном цехе .... Считает, что цоколевщик относится к рабочим, занятым на машинах и печах с газовыми горелками, поскольку в его обязанности входит сборка и сварка на газовых горелках узлов электровакуумных приборов (ламп), при производстве данных работ на оборудовании используется газ и одним из пунктов технологической инструкции является обслуживание газовых горелок согласно технике безопасности с горючими газами. Характер ее работы подтвержден актом от 27.11.2017, выданным ..., справками, уточняющими льготный характер работы. Истец просит обязать ГУ – УПФР в г. Томск Томской области принять к зачету трудовую книжку от 13.01.1983, оформленную ..., в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 13.01.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ...; 

- с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ...; обязать ГУ – УПФР в г. Томск Томской области включить периоды работы с 13.01.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ..., с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ... в страховой стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – 28.07.2015. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец в судебном заседании пояснила, что в спорные периоды работала цоколевщицей в сборочном цехе на ..., цоколевщицей в производстве ламп накаливания на этом же заводе. Непосредственно на ее рабочее место по конвейеру из заварочного автомата поступали лампы накаливания в горячем виде. Через цоколь она выводила два медных электрода и вставляла лампу обратно в цоколевочный аппарат с газовыми горелками. На специальных приспособлениях заваривались боковые и верхние электроды, затем лампа в готовом виде выходила из автомата цоколевки. То, что не заваривалось, браковалось, дополнительно боковые электроды припаивались припайщиком. Работа осуществлялась в две смены. Работодатель обеспечивал специальной одеждой, выдавался белый хлопчатобумажный халат, белые хлопчатобумажные перчатки, закрытые тапочки из натурального материала, белая косынка; за вредность выдавалось молоко. ... находился в ... Киргизской ССР, впоследствии город был переименован в .... На территории Российской Федерации она проживает с 2004 года, гражданство Российской Федерации приобрела в 2005 году. До 2011 года проживала по месту регистрации: ..., затем приобрела земельный участок в ..., стала проживать в этом населенном пункте, при обращении в Пенсионный фонд в 2015 году не сообщила о том, что по месту регистрации не проживает, поскольку ее об этом не спрашивали. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в решениях от 28.10.2015 № 3764 и от 20.03.2018 № 1120 (л.д. 10-21).

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что первоначально истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 28.07.2015, повторно – 20.12.2017, поэтому при разрешении спора судом применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 закона), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 закона). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 № ЛЧ-25-25/3283, в Кыргызстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Социальный фонд Кыргызской Республики.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

В соответствии с п. 1 «Электровакуумное производство» раздела XVII «Радиотехническое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие на машинах и печах с газовыми горелками. 

Разделом ХVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками (код 2170100а-1753а). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что 28.07.2015 ФИО1 обратилась в отдел ПФР Кировского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В качестве доказательств, подтверждающих стаж работы по Списку № 2 на территории Республики Кыргызстан и, соответственно, наличие у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 были представлены: трудовая книжка от 13.01.1983 с исправлениями в отчестве на титульном листе; справка от 08.10.2015 № 236, выданная ..., содержащая сведения о трудовом стаже ФИО1; уточняющая справка от 08.10.2015 № 237, выданная ... содержащая сведения о трудовом стаже ФИО1 на ... полный рабочий день при пятидневной неделе; справка от 08.10.2015, выданная М.Э. о реорганизации М.Э. и последующих его переименованиях; информация из личного страхового счета ФИО1 от 16.06.2015, выданная ...; справка о заработке от 12.08.2015 № 142, выданная ... за период с января по октябрь 1995 года; справка о заработке от 14.03.2015 № 55, выданная ... за период с ноября 1996 года по декабрь 2001 года; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 28.10.2015 № 3764 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д. 10-14). 

Как следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 28.10.2015 № 3764, трудовая книжка ФИО1 ... к зачету принята, однако из специального стажа по Списку № 2 исключены периоды работы с 01.05.1983 по 06.10.1995, с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ..., т.к. не подтверждены условия работы, определенные в Списке. Указано, что справка от 08.10.2015 № 237 не может быть принята в качестве подтверждения условий работы, т.к. в основании ее выдачи приведены документы без указания за какой они период, а также не подтверждена преемственность ... и ..., ... и ....

20.12.2017 ФИО1 в лице представителя ФИО4 повторно обратилась в отдел ПФР Кировского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме трудовой книжки представителем ФИО1 были представлены: акт от 27.11.2017, выданный ..., содержащий сведения о трудовом стаже ФИО1, справки от 27.11.2017 № № 194, 195, выданные ... о работе ФИО1 в качестве цоколевщика (рабочего, занятого на машинах и печах с газовыми горелками) в сборочном цехе; о реорганизации и переименовании предприятия; справки о заработке от 30.11.1987 № 178 за период с января 1983 года по октябрь 1995 года, с ноября 1996 года по сентябрь 2004 года; свидетельства о рождении детей; информация из личного страхового счета застрахованного лица за период с 2002 года по 06.09.2004 (л.д. 15-21). 

По данным индивидуального лицевого счета ФИО1 производила уплату страховых взносов как частный предприниматель с 19.08.2005 по 31.12.2015, указанный период продолжительностью 10 лет 4 мес. 13 дней включен в ее страховой стаж. 

Как следует из решения пенсионного органа от 20.03.2018 № 1120, пояснений представителя ответчика в судебном заседании специалистами отдела ПФР Кировского района г. Томска был проверен факт проживания ФИО1 по адресу: .... Проверкой установлено, что при выходе по указанному адресу двери квартиры никто не открыл, девушка из квартиры ..., отказавшаяся назвать свои данные, сообщила, что проживающую в квартире женщину не видела с осени 2017 года. 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.03.2018 № 1120 из страхового стажа ФИО1 исключены периоды работы с 13.01.1983 по 06.10.1995, с 05.11.1996 по 06.09.2004, т.к. не установлен факт принадлежности трудовой книжки, справки о стаже и заработке не прошли проверку, не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование компетентными органами Кыргызской Республики. Из специального страхового стажа с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы суммарной продолжительностью 20 лет 3 мес. 8 дней, т.к. документы, уточняющие характер работы, не прошли проверку; кроме того, в соответствии с пенсионным законодательством Кыргызской Республики назначение и выплата пенсий по Списку № 2 производится работодателем по месту выработки большей части льготного стажа, либо Социальным фондом Кыргызской Республики, при условии передачи средств на выплату этих пенсий.

Ответчиком не принята к зачету трудовая книжка от 13.01.1983, в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности (л.д. 21), а также с учетом положений статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 (не подтверждено фактическое проживание на территории Российской Федерации). 

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. 

Как указано выше, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавших в спорный период, запись о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Как следует из титульного листа трудовой книжки ... на имя ..., фамилия впоследствии изменена на ФИО5 на основании свидетельства о браке (л.д. 83), а отчество изменено на ... на основании свидетельства о рождении ..., заверено подписью специалиста отдела кадров и печатью .... 

Из записей в трудовой книжке следует, что 13.01.1983 ФИО1 принята на ... в сборочный цех ученицей монтажника-вакуумщика (приказ от 11.01.1983 № 25), 01.05.1983 ей был присвоен первый разряд цоколевщика там же, 01.10.1983 присвоен второй разряд цоколевщика там же, 06.10.1995 на основании приказа от 06.10.1995 № 840 ФИО1 уволена (л.д. 84).

05.11.1996 ФИО1 принята в ... (впоследствии ...) в производство ламп накаливания цоколевщиком по второму разряду (приказ от 04.11.1996 № 470), с 01.10.2000 переведена в производство ламп накаливания № 4 цоколевщиком по второму разряду (приказ от 20.01.2001 № 111), с 01.01.2004 производство ламп накаливания переименовано в сборочный цех, с 06.09.2004 уволена в соответствии с приказом от 08.09.2004 № 1235 (л.д. 85-86). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.03.2018 № 1120 трудовая книжка ФИО1 к зачету не принята, т.к. факт ее принадлежности истцу в установленном порядке не подтвержден, из страхового стажа исключены периоды работы с 13.01.1983 по 06.10.1995, с 05.11.1996 по 06.09.2004. 

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Томска от 16.10.2018 установлен факт принадлежности ФИО1, ..., трудовой книжки ... заполненной ... на имя ФИО5 ... М.Э. (...), ... (л.д. 81-82). 

Таким образом, подлежит удовлетворению требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика принять к зачету трудовую книжку ..., оформленную ..., в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж ФИО1. 

Поскольку факт принадлежности истцу трудовой книжки установлен в судебном порядке, подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ГУ – УПФР в г. Томск Томской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 13.01.1983 по 06.10.1995 в качестве ученицы монтажника-вакуумщика, цоколевщика в сборочном цехе на ...; с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ....

Информацией из личного страхового счета ФИО1, представленной Социальным фондом Кыргызской Республики (л.д. 34, 115), подтверждается уплата страховых взносов предприятием на пенсионное обеспечение ФИО1 за период с 05.11.1996 по 06.09.2004. 

Суд находит подлежащим удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01.05.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ...; с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ....

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 28.10.2015 № 3764 обоснованно в качестве доказательства, подтверждающего специальный стаж истца, не принята справка от 08.10.2015 № 237 (л.д. 30). В указанной справке в качестве основания ее выдачи приведены документы без ссылки на конкретные периоды. Справки от 27.11.2017 №№ 194, 195, уточняющие характер работы ФИО1, не приняты ответчиком, поскольку не прошли проверку достоверности сведений, в них содержащихся, что отражено в решении ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.03.2018 № 1120. 

В судебное заседание истцом представлена справка от 29.12.2018 № 2370/08, выданная ..., уточняющая особый характер работы, согласно которой ФИО1 работала полный рабочий день на ... с 01.05.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика (рабочего, занятого на машинах и печах с газовыми горелками, не была занята на намазке цоколей) в сборочном цехе; с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика (рабочего, занятого на машинах и печах с газовыми горелками, не была занята на намазке цоколей) в сборочном цехе (л.д. 118). В качестве основания выдачи справки указаны приказы по личному составу за 1983-1995 гг, 1996-2004 гг, лицевые счета по заработной плате за 1983-1993 гг, 1996-2004 гг, карта Т-2, книга ЕТКС, штатное расписание, технологические инструкции. 

Информация, отраженная в уточняющей справке, подтверждается сведениями о работе, содержащимися в карточке формы Т-2, а также в акте проверки факта льготной работы ФИО1 от 28.12.2018. 

Согласно характеристике работ рабочих, занятых на машинах и печах с газовыми горелками, на Майли-Сайском (Майлуу-Сууйском) электроламповом заводе производится сборка и сварка на газовых горелках узлов электровакуумных приборов (ламп). Работа производится вручную на простых приспособлениях или оборудовании, обеспечивающем точность выполнения и прочность сварки. Заварка ламп с гребешковыми ножками на оборудовании с автоматическим съемом заваренных ламп. Очистка шпинделей полуавтоматов и их загрузка собранными ножками; загрузка и разгрузка печей подогрева и отжига ножек ламп. Цоколевка приборов (ламп) с продеванием в цоколь до пяти выводов. Насадка, центровка и ориентировка цоколя. Пайка выводов с помощью газового паяльника. Расцоколевка ламп, зажим и завальцовка цоколей на специальных приспособлениях. При производстве данных работ на оборудовании используется газ, одним из пунктов технологической инструкции является обслуживание газовых горелок, согласно технике безопасности с горючими газами (л.д. 119). 

Справками от 27.11.2017 № 195, от 08.10.2015 № 238, выданными ..., подтверждается, что ... был реорганизован в ..., в которое были переведены все жизнеспособные активы .... ... было переименовано в ... которое в 2003 году было переименовано в .... Приказом специального администратора от 23.09.2010 № 14 на базе активов ... создано новое юридическое лицо ... Этим же приказом в ... были переведены все жизнеспособные активы ... На основании приказа от 05.01.2011 № 8(а) архив ... и других перечисленных предприятий передан в архив ... в том числе и документы по личному составу работников указанных предприятий (л.д. 28-29). 

Факт проживания ФИО1 в Российской Федерации, в частности, в г. Томске, в судебном заседании подтвержден показаниями свидетелей ... и ...

Что касается требования истца о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода с 13.01.1983 по 30.04.1983 в качестве ученицы монтажника-вакуумщика в сборочном цехе на Майли-Сайском электроламповом заводе, то оно удовлетворению не подлежит в силу следующего. 

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из пункта 8 Разъяснений следует, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Таким образом, период ученичества на рабочем месте может быть включен в специальный стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры»), поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками (код 2170100а-1753а). 

Вместе с тем, истцом не представлено справки, уточняющей ее характер работы за период с 13.01.1983 по 30.04.1983 в качестве ученицы монтажника-вакуумщика, ее доводы о том, что цоколевщик и монтажник-вакуумщик – это одна и та же профессия являются несостоятельными. 

Согласно разделам «Общие профессии производства изделий электронной техники» и «Электровакуумное производство» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 20, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.01.2000 № 5, характеристики работ для профессий «цоколевщик» и «монтажник электровакуумных приборов» являются разными, то есть указанные профессии не являются тождественными.

Факт того, что указанные профессии не являются сходными, подтверждается и тем, что каждая из них в отдельности включена в Перечень профессий профессиональной подготовки, утвержденный Приказом Минобразования Российской Федерации от 29.10.2001 № 3477.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. 

Доказательств того, что в спорный период времени истец выполняла работу, тождественную профессии «рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками», ФИО1 не представлено. 

С учетом изложенного, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 20 лет, а страховой стаж с учетом включенных пенсионным органом 10 лет 4 мес. 13 дней (на 31.12.2015), составляет более 30 лет, следовательно, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 50-летнего возраста. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 28.07.2015, возраста 50 лет она достигла 05.07.2014, следовательно, истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрела с 28.07.2015.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области принять к зачету трудовую книжку от 13.01.1983, оформленную ..., в качестве документа, подтверждающего трудовой (страховой) стаж ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13.01.1983 по 06.10.1995 в качестве ученицы монтажника-вакуумщика, цоколевщика в сборочном цехе на ...; 

- с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.05.1983 по 06.10.1995 в качестве цоколевщика в сборочном цехе на ...; 

- с 05.11.1996 по 06.09.2004 в качестве цоколевщика в производстве ламп накаливания, цоколевщика в сборочном цехе в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2015.

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 13.01.1983 по 30.04.1983 в качестве ученицы монтажника-вакуумщика в сборочном цехе на ... отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко