Дело №2-2646/2024

УИД 23RS0058-01-2024-003153-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, уточнив заявленные требования, просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – одна штука, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – две штуки, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – один комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического, стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма – один комплект, холодильник - одна штука, носилки – одна штука и установить Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края добровольный срок для исполнения требований искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МДОБУ детский сад №36 г. Сочи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Хостинского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Хостинского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

При проверке оснащенности медицинского кабинета МДОБУ детский сад №36 г. Сочи установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического, стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма, холодильник и носилки.

Таким образом, МДОБУ детский сад №36 г. Сочи положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации. 

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, что послужило основанием для обращения прокурором в суд с указанными исковыми требованиями в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор Хостинского района г. Сочи в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала на признание заявленных прокурором требований в полном объеме, а также на то, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей судом разъяснены и понятны. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по образованию и науке Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. 

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежаще. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела и заявление представителя ответчика ФИО1 о признании уточненных исковых требований, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 179 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Из ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваемые с учетом положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающие суд принять решение именно по заявленным истцом требованиям и позволяющие суду выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом, не предполагают возможности суда по собственной инициативе изменить предмет и основания иска, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения, являются процессуальной гарантией права на судебную защиту. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 №2613-О).

Представителем ответчика ФИО1 имеющей соответствующие полномочия, уточненные исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц признаны в полном объеме, и данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

Позиция ответчика является ясно выраженной, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. В связи с этим, препятствий в принятии данного заявления со стороны ответчика у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – одна штука, динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – две штуки, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – один комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического, стоматологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма – один комплект, холодильник - одна штука, носилки – одна штука.

Установить Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению Детский сад №36 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края добровольный срок для исполнения требований искового заявления – до 31.03.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд подачей жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 30.07.2024.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.