Дело № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Поспелиха 16 мая 2018 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.

при секретаре Калашниковой О.Н. 

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Парахневича А.Ю., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском к Бондарю Н.Н. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты. 

В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении в ДД.ММ.ГГГГ году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах» был заключен договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населенный пункт (далее - Договор).

По условиям Договора ответчик обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 2.3.1. Договора Главное управление обязуется в течение 30 дней со дня заключения Договора предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в Договоре. 

Согласно пунктам 2.1.2. Договора при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1.2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании п. 3.2. Договора с ответчика подлежит взысканию сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 500 000 рублей. 

На основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть по собственному желанию работника, трудовой договор с ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался к Бондарю Н.Н. с требованием добровольно возвратить денежные средства за неотработанный период, соответствующая претензия отправлена в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ за №, однако ответ на претензию не поступил. От возврата денежных средств ответчик уклоняется.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 174 698 руб. 80 коп. Кроме того, на сумму задолженности подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил взыскать с Бондаря Н.Н. в свою пользу невозвращённые денежные средства в сумме 174698 руб. 80 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 926,87 руб. Взыскать проценты на основании ст. 395 ГК РФв размере, рассчитанном до момента фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился известить его надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения гражданского дела не представилось возможным в связи с отсутствием данных о его месте проживания, нахождения.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом к участию в деле был привлечен представитель ответчика - адвокат Парахневич А.Ю., который в судебном заседании просил отказать истцу в заявленных требованиях. 

Согласно информации, представленной отделом адресно-справочной работы УФМС по Алтайскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края. 

Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно информации, представленной по запросу суда администрацией Борковского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края ФИО1 с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на территории Борковского сельсовета фактически не проживает.

С учетом изложенного, при участии представителя ответчика Бондаря Н.Н. – адвоката Парахневича А.Ю., в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

согласно указу Губернатора Алтайского края от 17 августа 2016 года № 92 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» с 01 января 2017 года была утверждена новая структура органов исполнительной власти Алтайского края. В состав Правительства Алтайского края вошло Министерство здравоохранения Алтайского края, а также Министерство финансов Алтайского края, которые были переименованы из Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, а также из Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года № 151 утверждено положение о Министерстве здравоохранения Алтайского края.

Изложенное обуславливает законность обращения Министерства здравоохранения Алтайского края с указанным исковым заявлением.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 326-ФЗ, в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. 

Частью 12.2 статьи 51 ФЗ N 326 предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2012 N 213-ФЗ)

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Из изложенного следует, что возможность выплаты единовременной компенсации среднему медицинскому персоналу поставлена в зависимость от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соответствующих нормативных правовых актов. Данное условие не является для субъекта РФ обязательным и реализуется им в пределах собственной свободы усмотрения, осуществляемой им при разграничении предметов ведения по вопросам местного самоуправления.

Указом Губернатора Алтайского кря от 12 августа 2014 года № 122 «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат фельдшерам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014 году на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Алтайского края» утверждено Положение об осуществлении единовременных компенсационных выплат фельдшерам в возрасте до 35 лет, прибывшим на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Алтайского края.

Согласно п. 1 указанного Положения единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему после окончания образовательной организации среднего профессионального образования для работы в фельдшерско-акушерский пункт, включенный в список остро нуждающихся в укомплектовании кадров, расположенный в сельском населенном пункте Алтайского края, или переехавшему на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившему трудовой договор с государственной медицинской организацией по основному месту работы в должности фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте, а также договор с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление"), предусмотренный пунктом 13 настоящего Положения.

Из п. 3 Положения следует, что единовременная компенсационная выплата назначается и выплачивается в размере 500000 рублей.

Пунктом 4 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением единовременных компенсационных выплат, осуществляется медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, из средств краевого бюджета.

Назначение и предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Главным управлением (п. 5 Положения).

Для получения единовременной компенсационной выплаты медицинский работник должен заключить трудовой договор с государственной медицинской организацией на срок не менее пяти лет (п. 6 Положения).

В случае прекращения трудового договора с медицинским работником работодатель в течение 3 дней обязан уведомить об этом Главное управление (п. 7 положения).

Согласно п. 13 указанного Положения при принятии решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Главное управление в срок не более 5 рабочих дней со дня его принятия, но не позднее 15 ноября заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственной медицинской организацией;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере пятисот тысяч рублей после заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в течение текущего финансового года;

в) возврат медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с организацией, указанной в подпункте "а" настоящего пункта (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), части единовременной компенсационной выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с Главным управлением, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта.

Данное Положение разработано в целях социальной поддержки фельдшеров, прибывших или переехавших на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельских населенных пунктах Алтайского края, и устанавливает условия предоставления им единовременной компенсационной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером 

<

адрес>, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 (медицинский работник) заключен договор №, по условиям которого медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 500000 рублей.

В соответствии с п. 2.1.2 Договора медицинский работник обязуется в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Следовательно, заключая договор на осуществление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 руб., ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату произвел, что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и ответчиком не оспаривалось.

Согласно приказу (распоряжению) и.о. главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пяти лет, на основании заявления, трудовой договор с КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» расторгнут ФИО1 по собственному желанию (п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия № с требованием о добровольном возврате денежных средств за неотработанный период, однако ответа на претензию не последовало.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом: 

500000 рублей – сумма единовременной выплаты

1826 дней – количество рабочих дней, подлежащих отработке ответчиком по Договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

1188 дней – количество отработанных ответчиком дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

638 – количество не отработанных дней.

Следовательно, сумма подлежащая возврату составляет 174698,80 руб. из расчета 500 000 руб. * 638 дн./1826 дн. = 174 698,80 руб. 

Указанный расчет судом проверен, признан законным, обоснованным и математически верным. 

При этом, суд исходит из положений п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, и учитывает, что пятилетний срок работы ответчика в рамках договора, заключенного с истцом, должен исчисляться именно с даты его заключения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 уволился из КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и оснований для освобождения его от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется, исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края о взыскании с ответчика части выплаты, рассчитанной за неотработанный период 638 дней, в сумме 174 698,80 руб. подлежат удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ) установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании п. 3.1, п. 3.2 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. При просрочке исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного подпунктом 2.1.2 настоящего договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а также по дату вынесения решения суда включительно.

Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения. К размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ) (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017)

Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период ответчиком не возвращена, суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, согласно данным процентных ставок по операциям Банка России в рублях ключевая ставка в искомый период установлена в следующих размерах:

с ДД.ММ.ГГГГ – 7,50% годовых;

с ДД.ММ.ГГГГ – 7,25% годовых;

174698,80 руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный ответчиком период;

ДД.ММ.ГГГГ - дата, начиная с которой производится начисление процентов (по условиям договора в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора) 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период просрочки 10 дней;

174 698,80 рублей : 360 дн. : 100% х 7,50% х 10 дн. = 363,95 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период просрочки 16 дней;

174 698,80 рублей : 360 дн. : 100% х 7,25% х 16 дн. = 562,92 руб.

363,95 руб. +562,92 руб. = 926,87 руб. 

Поскольку в договоре какого-либо иного соглашения по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами не установлено, обязательство ответчика не прекратилось, а по смыслу ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается надлежащим исполнением, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в силу ч. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащих начислению на сумму не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты в размере 174698,80 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения. 

В соответствии с положениями ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4712 рублей 51 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края денежные средства в размере 174698 рублей 80 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 926 рублей 87 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, подлежащие начислению на сумму не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты в размере 174 698 рублей 80 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 4712 рублей 51 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Поспелихинский районный суд.

Судья: Пичугина Ю.В.