Дело № 2-992/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Кабыш Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу (далее - ОМВД по ЛГО) о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания его под стражей в период нахождения в изоляторе временного содержания. Свои требования мотивировал тем, что в период с 05.08.2019 по 07.08.2019 содержался в ИВС г.Лысьвы в ненадлежащих условиях, унижающих его честь и достоинство, а также причинивших вред его здоровью. В частности, 05.08.2019 он был этапирован из СИЗО № 3 г. Кизела в ИВС города Лысьва в ночное время, в связи с чем, у него ухудшилось состояние здоровья, повысилось давление, он вынужден был обратиться за медицинской помощью. 07.08.2019 ему не выдали ужин, а во время его этапирования из ИВС города Лысьва в СИЗО 07.08.2019 не выдавался сухой паек. Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управление Федерального казначейства по Пермскому края, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что питание в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу предоставляется менее установленной нормы, независимо от того, этапируют его или нет, вместо ужина выдают сухой паек, при этом, выдают только пирог, а чай (один пакет) и сахар (10 г) только тот, что был выдан на завтрак. 05.08.2019 его этапировали из СИЗО в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу для участия в судебном заседании у мирового судьи по делу об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ. В ИВС он был доставлен в ночное время, после 22:00 часов, точное время сказать не может, в связи с чем, утром 05.08.2019 не смог участвовать в судебном заседании, был вынужден заявить ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку плохо себя чувствовал, так как не выспался. Полагает, что содержание в данных условиях унижает его честь и достоинство, оказывает на него моральное и психическое воздействие. По поводу указанных в настоящем иске нарушений с устными или письменными заявлениями ни к руководству ИВС, ни к руководству ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу не обращался, поскольку считает указанные обращения неэффективными.

Представитель ОМВД по Лысьвенскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что этапирование лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, осуществляется силами и транспортом ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, график этапирования начальником ИВС и начальником СИЗО согласовывается заранее. В периоды содержания ФИО1 под стражей в августе 2019 года, только один раз 06.08.2019 он был доставлен из СИЗО № 3 г. Кизел в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в ночное время, а именно в 00:30 час. Этапирование в ночное время вызвано тем, что 06.08.2019 в отношении ФИО1 рассматривалось дело об административном правонарушении. По прибытии в ИВС ПО 06.08.2019 истец высказал жалобы на головные боли. Бригадой СМП ему была оказана медицинская помощь, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. Дополнительно пояснила, что в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу питание предоставляется по установленной законодательством норме, в случае этапирования – предоставляется сухой паек также по установленной норме. В период пребывания истца в ИВС ПО отдела МВД России по ЛГО истцу предоставлялось трехразовое питание, что подтверждается журналом бракеража пищи. 07.08.2019 при этапировании истца в СИЗО истцу был выдан сухой паек, от подписи в получении сухого пайка истец отказался, о чем сотрудниками ИВС ПО отдела МВД России по ЛГО составлен акт. Считает, что доводы истца о причинении ему морального вреда никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, в период нахождения в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО1 с жалобами и заявлениями на нарушения его прав не обращался. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю и МВД России ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, в котором указала, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками ИВС действующего законодательства, противоправности их действий, связанных с организацией и непосредственно содержанием истца в ИВС, а также не представлено доказательств реального возникновения неблагоприятных для истца последствий. Просит в иске отказать.

Представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в своих письменных возражениях указала, что истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между нарушением ответчиком его личных неимущественных прав и наступившими последствиями, а также наступления самих последствий. Также указывает, что Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Пермскому краю не является финансовым органом применительно к ст. 1071 ГК РФ и, следовательно, надлежащим ответчиком по делу. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.17 КоАП РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004г), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьями 17 и 21 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4).

В соответствии с п.п. 9, 10 статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (статья 22).

На основании п. 4,5,9,10 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, в соответствии с которыми:

подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом;

подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42).

Запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры (п. 148).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в период 06.08.2019 по 07.08.2019. Был доставлен по его письменному ходатайству для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ.

В обоснование иска истец ссылается на то, что он не был обеспечен горячим питанием и сухим пайков во время этапирования, а также нарушено его право на восьмичасовой ночной сон.

Между тем, суд полагает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении его прав на обеспечение горячим питанием.

Вопреки доводам истца из сообщения начальника ИВС ПО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу (л.д. 16) следует, что в период пребывания ФИО1 в ИВС ПО ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу с 06.08.2019 по 07.08.2019 предоставлялось трехразовое горячее питание.

Как следует из представленного журнала бракеража пищи, доставляемой ИВС (л.д. 23), 06.08.2019 и 07.08.2019 ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу организовано обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, ежедневным трехразовым горячим питанием. Нормы питания установлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2006 № 275.

Как видно из журнала выдачи сухого пайка (л.д. 19), в день этапирования из ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу 07.08.2019 ФИО1 обеспечивался сухим пайком. После получения сухого пайка, от подписи в получении сухого пайка истец отказался, о чем сотрудниками ИВС ПО отдела МВД России по ЛГО составлен акт (л.д.57).

Таким образом, доводы истца в части необеспечения питанием, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы истца о нарушении его права на непрерывный восьмичасовой сон.

Как следует из сообщения начальника ИВС ПО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу (л.д. 16), путевого журнала отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу (л.д. 17-18), документов на транспортное средство (л.д. 58-68), ФИО1 на автомобиле, закрепленном за отделом МВД по Лысьвенскому городскому округу, прибыл из ФКУ СИЗО 59/3 г.Кизела в ИВС ПО Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу 06.08.2019 в 00:30 час., 07.08.2019 в 18:45 час. этапирован из ИВС ПО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в ФКУ СИЗО 59/3 г.Кизела. По прибытии в ИВС ПО 06.08.2019 истец высказал жалобы на головные боли. Бригадой СМП ему была оказана медицинская помощь, о чем свидетельствует запись в журналах медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 20-21), и регистрации оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС (л.д.22), а также сведениями из ГБУЗ ПК «ССМП г.Лысьвы» (л.д.41-42).

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы ФИО1 о факте его этапирования из СИЗО № 3 г. Кизела в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу 05.08.2019 в ночное время после 22.00 часов, в отношении него было нарушено право на 8-часовой непрерывный сон в ночное время. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные обстоятельства были вызваны каким-либо чрезвычайными причинами, наличие которых оправдывало бы необходимость этапирования истца в ночное время, то есть после 22.00 часов, ответчиками в материалы дела не представлено.

ЕСПЧ в постановлении от 06.11.2012 "Дело "Стрелец (Strelets) против Российской Федерации" (жалоба N 28018/05) указал, что в контексте лишения свободы Европейский Суд последовательно подчеркивал, что для отнесения к сфере действия статьи 3 Конвенции испытываемые страдания и унижение в любом случае должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с содержанием под стражей. Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учетом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Кудла против Польши" (Kudla v. Poland), жалоба N 30210/96, § 92 - 94, ECHR 2000-XI, и Постановление Европейского Суда от 13 июля 2006 г. по делу "Попов против Российской Федерации" (Popov v. Russia), жалоба N 26853/04 

<

*>, § 208).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в связи с пребыванием ФИО1 в указанные в иске периоды в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в условиях, не в полной мере соответствующих требованиям Федерального закона N 103-ФЗ, в частности этапирования в ночное время, повлекшее нарушение права истца на восьмичасовой сон в ночное время, который в силу установленного распорядка дня в ИВС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу (л.д. 69), не мог быть восполнен, суд полагает, что факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

При определении размера морального вреда суд учитывает степень перенесенных истцом нравственных страданий, в связи с унижающими его достоинство условиями содержания под стражей. Кроме того, суд учитывает, что каких-либо негативных последствий в связи с такими условиями содержания для истца не наступило. Его доводы по поводу ухудшения здоровья, в связи с содержанием в ненадлежащих условиях, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Учитывая данные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца моральный вред в сумме 1 000 руб., считая в остальной части его требования явно завышенными.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 63 пункта 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае с учетом приведенных выше норм действующего законодательства ответственность за вред, причиненный ФИО1 в результате необеспечения Отделом МВД России по ЛГО надлежащих условий содержания его в ИВС, должна быть возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что МВД РФ было привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика, а неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может повлечь за собой отказ в иске только по этому основанию, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей с надлежащего ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: