Дело №5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области С.С.Иванова,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев материал по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего главой крестьянского (фермерского) хозяйства, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу – 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020 из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступила информация о возможных фактах административного правонарушения в действиях (бездействии) работодателя ИП КФХ ФИО2 ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной проверки установлено, что трудовой договор между ИП КФХ ФИО2 и гражданином Респ. Узбекистан ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ.р. заключен 13.05.2020 г. Поскольку срок представления уведомления нормативно установлен, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения этой обязанности в установленный срок, то есть на 4-ый рабочий день со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). ИП КФХ ФИО2 в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с гражданином ФИО3 у., в течение трех рабочих дней, с даты заключения такого договора, что подтверждается данными АС ФМС России ППО «Территория» и оттиском печати «дата-штамп» почтового отправления.

Следовательно, административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает с четвертого рабочего дня от даты заключения трудового договора, то есть с 19.05.2020. Фактически уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным работником подано 20.05.2020, то есть ИП КФХ ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия. Согласно письменных объяснений, вину в совершенно административном правонарушении признает в полном объеме. Является главой КФХ с 18.09.2010 г., 10.10.2019 г. КФХ внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – микропредприятие. В апреле 2020 г. взял в аренду здание телятника в д.

<

адрес>. Для обслуживания стада с 13.05.2020 в штат хозяйства на ставку животновода был принят гражданин республики Узбекистан ФИО1у., до 13.05.2020 г., работавший на этой же ферме с выполнением тех же обязанностей в признанном банкротом ООО «Сельскохозпредприятие Волково». 12.05.2020 г., ФИО1у., уволен в связи с ликвидацией предприятия из ООО «СХП «Волково» и 13.05.2020 г. принят на работу в КФХ ФИО4 Организацией работы всех молочно-товарных ферм, в том числе в д.Волково, согласно должностным обязанностям, занимается исполнительный директор ФИО6, кадровая работа возложена на главного бухгалтера ФИО7 В соответствии с возложенными на ФИО7, обязанностями, уведомление о заключении с иностранным гражданином ФИО1у., трудового договора и копии подтверждающих документов были ею подготовлены в установленные законом сроки в связи с тем, что почта в д.Волково работала из-за пандемии коронавируса по сокращенному графику, ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов, документы отправить не успела. Кассир КФХ, выполнявший обязанности делопроизводителя, ФИО8 болела с 06.05.2020 г., иных сотрудников, выполняющих административные функции, в штате КФХ нет. 

18.05.2020 г. Карпова плохо себя почувствовала, вызвала врача, из-за загруженности врач пришел 19.05.2020 г., был выдан листок нетрудоспособности. 18.05.2020 г. Карпова уведомила исполнительного директора о невозможности отправить уведомление в 15 часов. Из-за боязни заразиться, поскольку заболели оба сотрудника бухгалтерии, исполнительный директор ФИО5 принял решение не забирать документы у ФИО10, а заново подготовить весь комплект документов, документы ФИО5 лично были подготовлены 19.05.2020 г. и, поскольку почта 19.05.2020 г. в д.Волково не работала, документы были отправлены 20.05.2020 г. 

Полагает, что факт несвоевременного уведомления органов иммиграционного контроля о приеме на работу иностранных граждан был вызван исключительными обстоятельствами: болезнью лица, ответственного за выполнение данной обязанности в КФХ, Нарушение сроков минимально – 1 день. Руководством КФХ были предприняты все возможные меры для соблюдения требований закона, контакты главного бухгалтера с работниками КФХ в период болезни и действия окончательных мер в период пандемии коронавируса требовалось абсолютно исключить, поскольку КФХ является производителем продуктов питания (сырое молоко). Нарушение КФХ совершено впервые, при отсутствии отягчающих обстоятельств, не имело целью причинить вред общественным интересам, скрыть факт заключения трудовых договоров и приема на работу иностранных граждан. Нарушение устранено самостоятельно и в кратчайшие сроки. Прибыль КФХ за 2 квартал 2020 г. составила 146900 руб., среднемесячная зарплата работников – 14318 руб. 

Просит при назначении наказания применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель УВМ отдела миграционного контроля УМВД России по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с гражданином ФИО1у., в течение трех рабочих дней, с даты заключения договора, доказана. 

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ФИО2, подтверждается протоколом об административном правонарушении ЯР №1815/20042 от 30.06.2020 г., объяснением ФИО2 от 10.08.2020 года, рапортом от 16.06.2020 г., трудовым договором от 13.05.2020 г., уведомлением о заключении трудового договора от 20.05.2020 г., сведения АС ФМС России ППО «Территория» и почтовым отправлением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что, безусловно, указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2, 10.10.2019 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, является главой КФХ. 15.11.2019 г., ФИО2, заключен трудовой договор с ФИО6 на должность исполнительного директора, в обязанности которого (п.2 приложения к трудовому договору) входит контроль за предоставлением кадровой службой и соблюдение сроков сдачи уведомлений и отчетности в области трудовых отношений в уполномоченные государственные органы, 09.01.2020 г., ФИО2, заключен трудовой договор с ФИО7, на должность главного бухгалтера, в обязанности которой (п.7 приложения к трудовому договору) входит организация своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, учет личного состава. Составляет и своевременно предоставляет необходимые документы и отчетность в области трудовых отношений в уполномоченные государственные органы. Также в материалах дела имеются листок нетрудоспособности ФИО7 с 19.05.2020 г. по 28.05.2020 г., объяснительная ФИО7, справка о работе почтового отделения д.Волково за 13, 15, 18 и 20 мая 2020 г., отчет о финансовом состоянии КФХ на 01.07.2020 г. 

ИП ФИО2, административное правонарушение совершил впервые, уведомление направлено через непродолжительное время – 20.05.2020 г., вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая материальное положения лица, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО2, полагаю возможным применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья С.С. Иванова