Дело № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 12 февраля 2024 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Кодес А.В., при секретаре судебного заседания Криницыной Д.А., 

с участием старшего инспектора ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО8., защитников ГБУЗ ЧОБ по доверенностям ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Анадырь и Анадырскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Ивановой А.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа, от 17.11.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница», 

установил:

обжалуемым постановлением мирового судьи от 17.11.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения (л.д. 180-183). 

В жалобе на указанное постановление мирового судьи старший инспектор ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО4 просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность и несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов мирового судьи об отсутствии в действиях ГБУЗ ЧОБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО4 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

Защитники ГБУЗ ЧОБ по доверенностям ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения указанной жалобы, полагая законным и обоснованным обжалуемое постановление мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 90 000 до 100 000 рублей.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в период с 16.01.2023 по 24.03.2023 государственным инспектором городского округа Анадырь и Анадырского муниципального района ФИО4 в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ ЧОБ проведена плановая выездная проверка (л.д. 108-114, 115-119).

По результатам указанной выездной проверки старшим инспектором межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Анадырь и Анадырскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО4 ГБУЗ ЧОБ выдано предписание от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 об устранении в срок до 21.08.2023 выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 99-107).

Указанным предписанием руководителю ГБУЗ ЧОБ или лицу, назначенному за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, предписано, в частности:

- на помещения складского назначения произвести расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, определения их класса зоны с составлением соответствующих актов категорирования с техническими расчетами. На входных дверях указанных помещений обеспечить с наружной стороны обозначение их категорий и классов зон (п. 6 предписания);

- в соответствии с технической документацией изготовителя на противодымную систему дымоудаления обеспечить проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 15 предписания);

- при принятии решения об эксплуатации технических средств систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией с истекшим сроком службы обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией) с привлечением производителя данных технических средств в целях определения возможности ее дальнейшей эксплуатации. При отрицательном заключении производителя произвести полную замену в здании систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией. Обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем (п. 17 предписания).

20.10.2023 старшим инспектором ФИО4 произведен внеплановый инспекционный визит в помещение ГБУЗ ЧОБ в 

<

адрес> в 

<

адрес> (здание противотуберкулезного диспансера) (л.д. 35-38).

Согласно акту указанного внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, названным выше юридическим лицом не исполнены требования приведенных выше пунктов предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 в помещении ГБУЗ ЧОБ в 

<

адрес> в 

<

адрес>:

- в отношении помещений складского назначения (архив, аптека, склад, подсобные помещения) не произведены расчеты по определению категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны этих помещений. На входных дверях отсутствуют обозначения категорий и классов зон (п. 6 предписания);

- не обеспечены и не организованы работы по проверке на исправность автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, огнезадерживающих устройств (противопожарные клапаны, заслонки, шиберы) в воздуховодах (п. 15 предписания);

- в отношении средств обеспечения пожарной безопасности (технические средства, функционирующие в составе пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы дымоудаления) до их замены в установленном порядке не проведены испытания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59638-2021 и ГОСТ Р 59639-2021. В отношении систем противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, отсутствует техническая документация (п. 17 предписания).

По факту не устранения ГБУЗ ЧОБ в установленный срок требований приведенных выше п. 6, 15 и 17 предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 на объектах защиты в 

<

адрес> в 

<

адрес> старшим инспектором ФИО4 в отношении названного юридического лица составлен протокол от 26.10.2023 № 24 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о принятии ГБУЗ ЧОБ всех зависящих от него мер по выполнению п. 6 указанного выше предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а также о выполнении указанным юридическим лицом в установленный срок и в полном объеме требований п. 15 и 17 этого же предписания.

Доводы жалобы о необоснованности и несоответствии таких выводов мирового судьи материалам настоящего дела об административном правонарушении заслуживают внимание.

Так, в обоснование вывода о принятии ГБУЗ ЧОБ всех зависящих от него мер по выполнению п. 6 указанного выше предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 мировой судья сослался на заключение названным учреждением здравоохранения в этих целях с ООО «Центр подтверждения соответствия «Норматест» договора от 11.04.2023 № 2023-04-394819-LKH-NT возмездного оказания услуг по расчету категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и определения класса зоны на объекты зданий ГБУЗ ЧОБ (аптечный склад – 14 помещений и противотуберкулезный диспансер – 1 помещение), на длительное неоказание исполнителем указанных услуг ГБУЗ ЧОБ и на заключение последним в этой связи аналогичного договора с ООО «Северо-Западный разрешительный центр в области пожарной безопасности» от 07.09.2023 № 2023-09-435130-TGL-SZRC.

Между тем, само по себе заключение ГБУЗ ЧОБ указанных договоров возмездного оказания услуг без принятия действенных мер по контролю за своевременностью и качеством оказания исполнителями услуг, предусмотренных этими договорами, не может быть признано принятием названным учреждением здравоохранения всех зависящих от него мер по выполнению требований п. 6 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Более того, как правильно отмечено заявителем жалобы, второй договор возмездного оказания услуг в этих целях ГБУЗ ЧОБ заключило с ООО «Северо-Западный разрешительный центр в области пожарной безопасности» лишь 07.09.2023, то есть уже по истечении установленного в предписании срока 21.08.2023.

При этом как следует из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании, в порядке, установленном ст. 89 и 93 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ГБУЗ ЧОБ не обращалась в ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу за предоставлением отсрочки исполнения предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3.

В обоснование вывода о выполнении ГБУЗ ЧОБ в полном объеме и в установленный срок требований п. 15 указанного предписания мировой судья сослался на заключение названным юридическим лицом с ООО «Комплексные системы безопасности» договора от 01.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения, системы автоматического пожаротушения и системы дымоудаления помещений ГБУЗ ЧОБ, в том числе здания противотуберкулезного диспансера в 

<

адрес> в 

<

адрес>, сроком действия с 01.07.2023 по 31.12.2023 (л.д. 139-149), а также на составленный ООО «Комплексные системы безопасности» акт технического состояния от 30.09.2023, согласно которому пожарная сигнализация указанного здания признана исправной (л.д. 177-178), и ответ генерального директора ООО «Комплексные системы безопасности» от 30.09.2023 № 147, согласно которому на объекте указанного здания в соответствии с техническим заданием проводятся работы по проверке исправности автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования, блокировки вентиляционных систем, огнезадерживающих устройств в воздуховодах (противопожарных клапанов, заслонок, шиберов), результаты данных работ отражаются в соответствующих актах (л.д. 151).

Вместе с тем, как следует из упомянутого выше акта технического состояния от 30.09.2023, в нем указаны лишь результаты проверки исправности пожарной сигнализации в здании противотуберкулезного диспансера в 

<

адрес> в 

<

адрес> (тепловых и дымовых извещателей, а также сопутствующего оборудования) (л.д. 177-178).

Сведений о проверке исправности автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования, блокировки вентиляционных систем, огнезадерживающих устройств в воздуховодах (противопожарных клапанов, заслонок, шиберов) указанный акт не содержит.

Заключенный ГБУЗ ЧОБ с ООО «Комплексные системы безопасности» договор от 01.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, систем оповещения, системы автоматического пожаротушения и системы дымоудаления помещений ГБУЗ ЧОБ, включая техническое задание к нему, не предусматривает оказание исполнителем услуг по проверке исправности автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования, блокировки вентиляционных систем, огнезадерживающих устройств в воздуховодах (противопожарных клапанов, заслонок, шиберов) (л.д. 139-149).

Согласно ответу ООО «Комплексные системы безопасности» от 07.12.2023, указанным выше договором фактически предусмотрены работы лишь по проверке правильности поступления сигнала от оборудования пожарной сигнализации на систему дымоудаления, оповещения и управления эвакуации. Системы пожаротушения на объекте отсутствуют. Обязанности по обследованию технического состояния, проверке работоспособности, ремонту и обслуживанию автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования, блокировки вентиляционных систем, огнезадерживающих устройств в воздуховодах (противопожарных клапанов, заслонок, шиберов) на указанного выше исполнителя не возложены и им ГБУЗ ЧОБ не оказываются.

При таких обстоятельствах нахожу заслуживающими внимание доводы жалобы о несоответствии материалам дела вывода мирового судьи о выполнении ГБУЗ ЧОБ в полном объеме и в установленный срок требований п. 15 предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3.

В обоснование вывода о выполнении ГБУЗ ЧОБ в полном объеме и в установленный срок требований п. 17 этого же предписания мировой судья сослался на заключение названным юридическим лицом с ООО «Эталон ДВ» договора от 11.04.2023 № У-Р-17/23, по условиям которого данный исполнитель оказывает заказчику услуги по испытанию средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации, дымоудаления, оповещения и управления эвакуацией), в том числе в здании противотуберкулезного диспансера в 

<

адрес> в 

<

адрес>, сроком действия с 11.04.2023 по 31.12.2023 (л.д. 159-160), а также на составленные ООО «Эталон ДВ» акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 30.08.2023 № 5 (л.д. 173), акт комплексных испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 30.08.2023 № 5 (л.д. 174) и заключение от 30.08.2023 № 5 по результатам осмотра систем противопожарной защиты (л.д. 179), согласно которым указанные выше системы признаны работоспособными.

Доводы жалобы о несоответствии требованиям закона указанных выше актов ООО «Эталон ДВ» неубедительны.

В соответствии с абз. 4 и 6 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408 утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных абз. 4 и 5 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Согласно п. 6 и 7 указанного Руководства, в целях соблюдения обязательных требований, установленных абз. 4 п. 54 упомянутых выше Правил, контролируемое лицо руководствуется информацией, содержащейся в документации изготовителя (поставщика) средств пожарной безопасности. В случае достижения указанного в технической документации предельного или неопределенного срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в п. 10-14 этого же Руководства. Такие испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.

В силу положений п. 10 и 11 данного Руководства испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации проводятся в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы принимается контролируемым лицом по результатам указанных испытаний. Согласно разделу 7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» оценка работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) проводится посредством испытаний СОУЭ, проверки правильности функционирования основных режимов СОУЭ, а также определения соответствия технических характеристик СОУЭ требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.

Как следует из упомянутых выше актов ООО «Эталон ДВ» от 30.08.2023 № 5, проверка работоспособности СПС и СОУЭ проведена указанным юридическим лицом в соответствии с методами испытаний, предусмотренных ГОСТ Р 59638-2021 и ГОСТ Р 59639-2021, соответственно, то есть с соблюдением требований п. 10 и 11 названного выше Руководства, утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408.

Вопреки утверждениям в жалобе, для осуществления проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) лицензия МЧС России не требуется.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме МЧС России «О рассмотрении обращения» от 05.05.2022 № ИГ-19-1047.

Пунктом 18 упомянутого выше Руководства, утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408, для технического обслуживания и ремонта таких средств лишь рекомендуется привлекать организации, имеющие соответствующую лицензию.

Согласно представленной самим же заявителем в судебном заседании выписке из реестра лицензий, 22.06.2011 ООО «Эталон ДВ» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Необходимости отдельного указания в такой лицензии в качестве самостоятельного лицензируемого вида деятельности осуществление проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре законом не требуется.

Вопреки утверждениям в жалобе требования «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» и «ТР ЕАЭС 043/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» на лиц, осуществляющих проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не распространяются.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи в обжалуемом постановлении о выполнении ГБУЗ ЧОБ требований п. 17 предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 в части обеспечения ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией) следует признать обоснованными.

Указание в этом же предписании на необходимость проведения испытаний средств систем СПС и СОУЭ с обязательным с привлечением производителя технических средств данных систем в целях определения возможности их дальнейшей эксплуатации является незаконным.

Таких требований не содержит ни п. 54 упомянутых выше Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ни Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных абз. 4 и 5 п. 54 указанных Правил, утвержденное приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408, ни разделы 7 каждого из названных выше ГОСТ Р 59638-2021 и ГОСТ Р 59639-2021.

По изложенным основаниям не привлечение ГБУЗ ЧОБ производителя технических средств систем СПС и СОУЭ при обеспечении проведения ООО «Эталон ДВ» испытаний на предмет работоспособности указанных систем не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, как было указано выше, одним из предъявленных в п. 17 упомянутого выше предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 требований к ГБУЗ ЧОБ являлось обеспечение хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем.

Такое требование прямо предусмотрено абз. 5 п. 54 названных выше Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно заключению ООО «Эталон ДВ» по результатам осмотра систем противопожарной защиты от 30.08.2023 № 5, на объекте защиты противотуберкулезного диспансера в здании 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> проектная и рабочая документация указанных выше систем отсутствует (л.д. 179).

Указанное обстоятельство не оспаривалось ГБУЗ ЧОБ в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о несоответствии материалам дела вывода мирового судьи о выполнении ГБУЗ ЧОБ в полном объеме и в установленный срок требований п. 17 предписания от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 заслуживают внимание.

Обобщая изложенное, по результатам проверки доводов жалобы и дела в полном объеме по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу об отсутствии у мирового судьи оснований для постановки вывода об отсутствии в действиях ГБУЗ ЧОБ состава вмененного ему административного правонарушения и о рассмотрении мировым судьей настоящего дела об административном правонарушении с существенным нарушением ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не позволившем ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть это дело.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при выявлении таких нарушений при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В этом же пункте Верховным Судом РФ разъяснено, что при применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, вмененное ГБУЗ ЧОБ административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания старшего инспектора межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Анадырь и Анадырскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО4 ГБУЗ ЧОБ от 25.01.2023 № 87-2-2023/0019пп/3 не является длящимся.

Как было указано выше по тексту настоящего решения судьи, срок исполнения указанного предписания установлен ГБУЗ ЧОБ до 21.08.2023.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок привлечения ГБУЗ ЧОБ к административной ответственности за неисполнение этого предписания начал исчисляться 22.08.2023 и истек 22.11.2023.

В этой связи и в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При этом положениями приведенной нормы КоАП РФ не допускается возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения в случае прекращения производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

удовлетворить частично жалобу старшего инспектора межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Анадырь и Анадырскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу ФИО4

Отменить постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Ивановой А.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа, от 17.11.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница».

Прекратить производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница».

Судья А.В. Кодес