РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 30 мая 2018 г. 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Гусельниковой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1879/18 по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Домодедово о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Домодедово о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, обязании устранить допущенное нарушение. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является гражданином Республики Молдовы, при попытке пересечь границу РФ 11.01.2018 года получил отказ, который был мотивирован в уведомлении от того же числа, на основании которого истцу стало известно о принятии в отношении него решения о запрете на въезд на территорию РФ. Административный ответчик мотивировал запрет нарушением ФИО1 пп.12 ч.1 ст.27 114 - ФЗ РФ. В нарушение Правил принятия решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомление о неразрешении въезда на территорию РФ в адрес заявителя до этого не направлялось. С данным решением ФИО1 не согласен, т.к. миграционный режим не нарушал.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что сведения из базы данных о том, что административный истец превысил срок пребывания, ему стали известны при рассмотрении дела. Просил суд обратить внимание, что срок превышения составил один день.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по изложенным в возражениях на иск основаниям. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 7, 17 (часть 1), 19 (часть 2), 21, 38 (части 1 и 2), 41 (часть1), 46).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 марта 2006 г. N 55-О указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов. Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права. Право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц (пункт 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах, пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Согласно п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан р РФ», срок временного пребывания в РФ иностранных граждан, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных на настоящим ФЗ, а также в случаях если такой срок продлен.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился непрерывно на территории РФ более 90 суток, а именно в период с 22.01.2017 г. По 12.04.2017 г. (81 день), и с 20.04.2017 по 19.07.2017 (91 день).

Оценивая доводы административного истца и его представителя, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по городскому округу Домодедово от 17,11.2017 является законным, принятым уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Реализация УМВД России по городскому округу Домодедово своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена нарушением миграционного законодательства, что в свою очередь предусматривает обеспечение публичного.

Доказательств наличия законных оснований для нахождения административного истца на территории РФ, предусмотренные законодательством РФ, либо каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы свидетельствовали о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца материалы дела не содержат.

Довод представителя административного истца о том, что истец нарушил срок пребывания на одни день, является незначительным нарушением, признаются судом несостоятельными. Факт нарушения административным истцом установленного законом срока пребывания, установлен.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения УМВД России по городскому округу Домодедово от 17.11.2017 года о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком до 19.07.2020 года у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по городскому округу Домодедово о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Голошумова И.А.