Дело №12-94/2024

РЕШЕНИЕ

7 октября 2024 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ****** от 26 июня 2024 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО1,, ****** года рождения, привлечена к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», 

с участием ФИО1, ****** года рождения, зарегистрированной по адресу: ******, проживающей по адресу: ******, которой разъяснены положения статей 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

при отсутствии отводов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 26 июня 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, поскольку 6 мая 2024 года в 16 часов 19 минут по адресу: ******, на территории, занятой зелеными насаждениями, был размещен автомобиль Лада с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого является ФИО1, которая нарушила п.9.35.4 Правил благоустройства территорий МО город Волхов.

29 июля 2024 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1, в которой она просит отменить постановление административной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и сразу после получения почтовой корреспонденции, подала жалобу на постановление о привлечении ее к административной ответственности. Кроме того, указала, что автомобиль был припаркован вне газона.

В судебном заседании ФИО1 дала пояснения, что уведомления о месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела административной комиссией она не получала, после обнаружения конверта, в котором были протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, в почтовом ящике, подала жалобу в суд. Машиной Лада с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которой она является, постоянно пользуется ее отец ФИО2, допущенный к управлению транспортным средством. Сама она транспортным средством 6 мая 2024 года не управляла. Помимо этого, ознакомившись с фототаблицей, полагает, что территория, на которой зафиксирован автомобиль, не является газоном.

По ходатайству ФИО1 к материалам дела были приобщены копии страхового полиса, свидетельствующего о допуске ФИО2 к управлению транспортным средством Лада с государственным регистрационным знаком № ******.

Рассмотрев жалобу ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее: 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.11 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Из представленных материалов: протокола осмотра от 6 мая 2024 года, фототаблицы, приложенной к протоколу осмотра, уведомления о фиксации правонарушения, протокола об административном правонарушении № ****** от 19 июня 2024 года следует, что факт нарушения статьи 4.9 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», был выявлен 6 мая 2024 года.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, собственником автомобиля Лада с государственным регистрационным знаком № ****** является ФИО1 зарегистрированная по адресу: ******.

19 июня 2024 года главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии администрации Волховского муниципального района ФИО3 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

26 июня 2024 года на заседании административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области дело об административном правонарушении, по результатам которого ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» рассмотрено также в ее отсутствие.

Оценивая представленные административной комиссией доказательства, прихожу к выводу, что доводы ФИО1 о непричастности к оставлению автомашины по вышеуказанному адресу, приведенные в судебном заседании, исследованными материалами не опровергнуты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается только, что 6 мая 2024 года в 16 часов 19 минут на территории по адресу: ******, занятой зелеными насаждениями, размещен автомобиль Лада с государственным регистрационным знаком № ******, что было зафиксировано протоколом осмотра и фототаблицей, но каких-либо сведений о том, кем данный автомобиль был перемещен и размещен на указанное место, материалы дела не содержат, поскольку не содержат объяснений лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении. 

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит не только сам факт совершения правонарушения, но и вина лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Принимая решение по жалобе, нахожу, что при вынесении 26 июня 2024 года постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности по статье ст.4.9 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» вывод о причастности к совершению административного правонарушения был сделан только на основании протокола об административном правонарушении от 19 июня 2024 года и фототаблицы, совокупность которых с учетом дополнительно представленных материалов (копии страхового полиса, свидетельствующего о допуске ФИО2 к управлению автомашиной, не может быть признана достаточной для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что именно ФИО1 осуществила стоянку автомобиля на газоне, тогда как бремя доказывания лежит в данном случае на административном органе.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В подтверждение вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения коллегиальным органом использованы в качестве доказательств протокол об административном правонарушении, зафиксированная фотосъемка автомобиля на газоне, протокол осмотра от 6 мая 2024 года, справка ГИБДД. При этом, представленные доказательства в постановлении лишь приведены, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ их исследование и оценка отсутствуют, вопрос о допустимости не рассмотрен. Как следует из материалов дела ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, совершенное с использованием транспортного средства, как собственник транспортного средства. В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Однако указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела административной комиссией не исследованы, оценка соблюдения положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ФИО1 к административной ответственности не дана.

При таких обстоятельствах, отсутствие достоверно подтверждающих доказательств виновности свидетельствует о наличии применительно к конкретным обстоятельствам данного дела неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях». 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 26 июня 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 26 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья: И.А. Десятниченко