Дело № 2-803/2020

(УИД 43RS0034-01-2020-001099-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года 

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., 

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж периоды службы в армии по призыву с 30.06.1993 года по 06.07.1994 года, работы в школе №7 г. Слободского в должности учителя с 22.08.1994 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.03.2000 года, с 01.09.2001 года по 22.09.2002 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 25.11.2003 года по 27.11.2003 года, с 01.09.2004 года по 20.11.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, курсов повышения квалификации с 12.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 06.04.2007 года, с 25.06.2007 года по 05.07.2007 года, 18.09.2007 года, 23.11.2007 года, с 11.02.2008 года по 20.02.2008 года, с 06.05.2008 года по 07.05.2008 года, работы учителем в Приладожской средней общеобразовательной школе с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года. Поскольку специальный стаж на момент обращения составлял более 25 лет, то просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на ее назначение. В обоснование иска указал, что 28.08.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика №353164/19 от 11.12.2019 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком исключены из специального стажа вышеназванные периоды, с чем не согласен. Полагает, что служба в армии по призыву должна быть засчитана в стаж на основании действовавших в тот период времени Положений, утвержденных постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и от 03.08.1972 года. Помимо основного места работы в школе №7 в периоды с 01.09.2001 года по 31.08.2006 года работал по совместительству с детьми в частном образовательном учреждении дополнительного образования «Бизнес-инкубатор», суммарно норма рабочих часов педагога выполнялась. В период с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года по основному месту работы находился в отпуске без содержания, предоставленном на основании статьи 335 ТК РФ. Из указанной статьи следует, что законодатель выделяет длительные отпуска в отдельную категорию, отличную от отпусков без сохранения заработной платы; в период длительного отпуска за педагогическим работником сохраняется место работы. В период отпуска без содержания работал в Приладожской средней общеобразовательной школе учителем информатики на ставку, при этом одновременно работал в учреждениях дополнительного образования «Кировский центр информационных технологий» и «Районный Центр дополнительного образования» в должности педагога дополнительного образования, суммарно количество часов на норму рабочего времени учителя вырабатывалось. 

В судебном заседании ФИО1 настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе ФИО1 в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица МОАУ СОШ с УИОП №37 города Кирова, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

28 августа 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением №353164/19 от 11 декабря 2019 года ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, указав, что специальный стаж на дату обращения при исчислении по варианту 2 (по нормам ранее действовавшего законодательства) составил 15 лет 6 месяцев 16 дней.

Как следует из решения, ответчик исключил из специального стажа истца следующие периоды:

- службы в армии по призыву с 30.06.1993 года по 06.07.1994 года ввиду отсутствия факта педагогической работы, предусмотренной Перечнем от 17.12.1959 года №1397; 

- работы в школе №7 г. Слободского в должности учителя с 22.08.1994 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.03.2000 года, поскольку учреждение и его тип не предусмотрены Списками от 06.09.1991 года №463 и от 22.09.1999 года № 1067 соответственно;

- работы в школе №7 г. Слободского с 01.09.2001 года по 22.09.2002 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 20.11.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, по причине не выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя;

- дни приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы с 25.11.2003 года по 27.11.2003 года, курсы повышения квалификации, имевшие место в 2007-2008 годах, отпуск без содержания с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года, так как Правилами от 29 октября 2002 года №781 и от 11.07.2002 года №516 включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено;

- работы учителем в Приладожской средней общеобразовательной школе с 01.09.2009 года по 31.05.2010 года ввиду не возможности произвести суммирование стажа по основному месту работы и по совместительству, представления индивидуальных сведений без кода льготной работы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложения 7 к данному Федеральному закону, части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При выработке специального стажа продолжительностью 25 лет в 2019 году право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подпункту «м» пункта 1, пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении и исчислении стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что после окончания в 1993 году обучения в Кировском политехническом институте ФИО1 был призван в армию, в период с 30.06.1993 года по 06.07.1994 года проходил военную службу по призыву (л.д. 55, 61). 

Как следует из записей в трудовой книжке №№ 1-10, педагогическая деятельность у ФИО1 началась с 22.08.1994 года, когда он был принят на работу в среднюю школу №7 города Слободского учителем информатики. В указанной школе и должности истец работал по 31.08.2010 года (л.д. 56-60).

Согласно подпункту «г» пункта 1 и пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 признано утратившим силу с 1 октября 1993 года.

Поскольку Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, в период его действия у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, следовательно, нормы названного Положения не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Возможность зачета работникам образования в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения периода военной службы не предусмотрена применяемыми в настоящее время Правилами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и от 11 июля 2002 г. № 516.

Доводы истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», суд отвергает как несостоятельные, поскольку в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 прямо указано, что данное Положение не применяется к исчислению стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При изложенных обстоятельствах период службы в армии по призыву не подлежит включению в специальный стаж истца; в удовлетворении данного требования ФИО1 следует отказать.

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа в школах всех типов и наименований в должности учителя.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, к которым отнесена основная общеобразовательная школа.

Как следует из исторической справки МКОУ средней общеобразовательной школы №7 г. Слободского от 20.04.2017 №45, с 1977 года школа именовалась как средняя школа №7 г. Слободского в соответствии с Типовым Уставом, принятым постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749. С 30.11.1992 средняя школа №7 г. Слободского стала называться Муниципальным учебным заведением средней школой №7 на основании Устава, зарегистрированного постановлением мэрии г. Слободского от 30.11.1992 №575. С 13.03.2000г. МУЗ СШ №7 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №7 на основании Устава, зарегистрированного постановлением главы г. Слободского от 13.03.2000 №82.

В своей деятельности в период с 30.11.1992 по 12.03.2000 года школа №7 г. Слободского руководствовалась Временным положением о государственных общеобразовательных учреждениях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119; постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. № 1008 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении». 

В соответствии с требованиями указанных нормативных правовых актов школа по типу являлась общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования, по виду – средней общеобразовательной школой, так как осуществляла согласно Уставу образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 3 - 4 года); II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет); III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 - 3 года).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени с 22 августа 1994 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 марта 2000 года истец работал в должности и учреждении, которые предусмотрены Списками, поэтому данные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из списка от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа:

- в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»),

- в должностях педагога дополнительного образования, преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 2 раздела «Наименование должностей» и пункт 2 раздела «Наименование учреждений»). 

В силу пункта 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Аналогичное правило о включении с 1 сентября 2000 года в выслугу работы в должностях, предусмотренных Списком, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), предусматривалось пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Приложением к постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 была установлена педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы). В частности, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, педагогам дополнительного образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. В приложении указывается, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. 

Согласно справке МКОУ СОШ №7 от 26 ноября 2019 года №498, уточняющей льготный характер работы, ФИО1 работал в школе в должности учителя с 22.08.1994г. по 31.08.2010г., имел педагогическую нагрузку: 2001-2002 учебный год – 16 часов, 2002-2003 учебный год – 15 часов, 2004-2005 учебный год – 14 часов, 2005-2006 учебный год – 17 часов. В 2006-2007 и 2007-2008 учебных годах, имея педагогическую нагрузку на ставку заработной платы учителя, направлялся на курсы повышения квалификации, в период прохождения которых за ним сохранялась средняя заработная плата. Имела место приостановка работы в связи с задержкой заработной платы с 25.11.2003 г. по 27.11.2003 г. (л.д. 69).

Приказами по школе №7 от 1 сентября 2001 года №54/11, №54/17, №54/18, тарификационным списком, карточками-справками за 2001-2002 годы, расчетными листками по заработной плате, справкой МКОУ СОШ №7 от 26.02.2020 года №65 подтверждается, что ФИО1 как учителю информатики с 1 сентября 2001 года был установлен объем учебной нагрузки 14 часов в неделю плюс 2 часа факультативных занятий; кроме того, он был протарифицирован как педагог дополнительного образования с ведением кружковой работы в объеме 2 часа в неделю (л.д. 33, 135-139).

Поскольку пунктом 3 Правил не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж для назначения досрочной пенсии работы в должности педагога дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, то педагогическая (учебная) нагрузка в качестве учителя информатики в школе №7 не суммируется с кружковой работой истца в данном учреждении.

Таким образом, собранными по делу доказательствами не подтверждается факт работы ФИО1 в школе №7 в периоды с 01.09.2001 года по 22.09.2002 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 20.11.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года на ставку заработной платы учителя.

Истцом представлена суду справка о начисленной заработной плате №1 от 22 мая 2020 года, выданная частным образовательным учреждением дополнительного образования «Бизнес-инкубатор», из которой следует, что ФИО1 работал в данной организации в период с 01.01.2001 года по 30.06.2006 года в должности преподавателя, ему была начислена заработная плата. Основанием выдачи справки являются лицевые счета за 2001-2006 годы (л.д. 31-32).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 октября 1999 года.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица содержатся сведения о работе ФИО1 в частном образовательном учреждении дополнительного образования «Бизнес-инкубатор» с 01 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 июня 2006 года без кода, подтверждающего условия для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 74-80). 

Доводы истца о необходимости суммирования педагогической нагрузки по основному месту работы в школе №7 с педагогической нагрузкой преподавателя в учреждении «Бизнес-инкубатор», суд отвергает как несостоятельные, поскольку возможность такого суммирования не предусмотрена пунктом 3 Правил. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение «Бизнес-инкубатор» является учреждением дополнительного образования детей.

Следовательно, периоды работы истца с 01.09.2001 года по 22.09.2002 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 20.11.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года не подлежат включению в его специальный стаж.

Как следует из приказа по школе №7 от 24 ноября 2003 года №83/3, с 25 ноября 2003 года согласно статье 142 ТК РФ приостановили трудовую деятельность педагогические работники школы в количестве 44 человек. Согласно приказу дни приостановки педагогической деятельности подлежат оплате по коллективному договору в размере 2/3 среднего заработка. В списке педагогов, приостановивших работу, фамилия ФИО1 отсутствует (л.д. 140-141).

Карточка-справка за 2003 год, расчетные листки по заработной плате за ноябрь, декабрь 2003 года не содержат сведений об оплате ФИО1 дней приостановки работы по среднему заработку, а свидетельствуют об оплате труда на ставку заработной платы учителя.

На основании первичных документов суд находит установленным, что в ноябре 2003 года истец не приостанавливал работу, отработал полный месяц на ставку заработной платы учителя, в связи с чем справка МКОУ СОШ №7 от 26 ноября 2019 года №498 о наличии в период трудовой деятельности истца дней приостановки работы является необоснованной, как и сведения индивидуального лицевого счета в указанной части.

При изложенных обстоятельствах период работы ФИО1 в школе №7 в должности учителя с 25 по 27 ноября 2003 года следует включить в его специальный стаж.

Согласно справке МКОУ СОШ №7 от 26 ноября 2019 года №498 истец находился в отпуске без содержания с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года (л.д. 69).

В соответствии со статьей 335 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», действовавших в оспариваемый период времени, педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в специальный стаж включаются только периоды основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, за которые работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то при изложенных обстоятельствах период отпуска без содержания с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца. 

Судом установлено, что в период с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года истец работал учителем информатики в Приладожской средней общеобразовательной школе (л.д. 22-24).

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 указанный период работы отражен без кода льготной работы (л.д. 79).

Представленные истцом справки МКОУ «Приладожская средняя общеобразовательная школа» от 20.06.2017 года №255, от 13.02.2020 года №48 также не подтверждают факт работы истца в данном учреждении в условиях, предусмотренных пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 (на ставку заработной платы учителя), поскольку не содержат сведений о его педагогической нагрузке. Из справки от 13.02.2020 года следует, что в школе отсутствует тарификационный список за 2009-2010 учебный год.

Из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года истец работал по совместительству в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр информационных технологий» (МОУДОД «ЦИТ») в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 8 часов в неделю. Работодателем выдана справка №1/к от 16.03.2020 года ФИО1 в том, что педагогическая работа в учреждении не дает права на назначение пенсии по стажу (л.д. 96-132).

Материалами дела подтверждается, что в период с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года истец работал по совместительству Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Районный Центр дополнительного образования детей» в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 12 часов в неделю (л.д. 149-154).

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведения о периодах работы в поименованных выше учреждениях дополнительного образования детей показаны без кода льготной работы (л.д 79).

На основании приведенных выше нормативных положений суд приходит к выводу о том, что суммирование часов педагогической нагрузки по должностям и в учреждениях, предусмотренных в различных разделах списка от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, период работы истца в Приладожской средней общеобразовательной школе учителем с 01 сентября 2009 года по 31 мая 2010 года не подлежит включению в его специальный стаж.

Как предусматривает пункт 12 Правил от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды работы ФИО1 в учреждениях дополнительного образования детей с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года в должности педагога дополнительного образования не подлежат включению в его специальный стаж ввиду отсутствия на 1 января 2001 г. необходимых для зачета в стаж условий, предусмотренных пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 года №781.

Установлено, что ФИО1, работая в должности и учреждении, предусмотренных списком от 29 октября 2002 года №781, направлялся на курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в 2007-2008 годах следует включить в его специальный стаж.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом оспариваемых периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 02 месяца 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении пенсии ФИО1 следует отказать.

Поскольку на момент подачи иска в суд право истца на назначение пенсии ответчиком не было нарушено, то с учетом разъяснений, содержащихся в п. 19 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат возмещению истцу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в школе №7 г. Слободского в должности учителя с 22 августа 1994 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 марта 2000 года, с 25 ноября 2003 года по 27 ноября 2003 года;

- курсы повышения квалификации с 12.02.2007 года по 22.02.2007 года, с 26.03.2007 года по 06.04.2007 года, с 25.06.2007 года по 05.07.2007 года, 18.09.2007 года, 23.11.2007 года, с 11.02.2008 года по 20.02.2008 года, с 06.05.2008 года по 07.05.2008 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода службы в армии по призыву с 30.06.1993 года по 06.07.1994 года, периодов работы с 01.09.2001 года по 22.09.2002 года, с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года, с 01.09.2004 года по 20.11.2005 года, с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года; о назначении досрочной пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Копия верна, судья -