Дело № 2-85/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года с. Хандагайты 

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б., 

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

с участием истца помощника прокурора Овюрского района Салчак Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чаа-Суур Овюрского района Республики Тыва о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Чаа-Суур Овюрского района Республики Тыва (далее – Администрация с. Чаа-Суур) о понуждении утвердить паспорт безопасности на модульный спортивный зал ангарного типа.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения на территории с. Чаа-Суур требований законодательства об антитеррористической защищенности было установлено отсутствие паспорта безопасности на спортивный зал ангарного типа по адресу: 

<

...>, который принадлежит Администрации с. Чаа-Суур и является общественным местом с большой посещаемостью людей.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к объектам спорта относятся объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Постановления от 25 марта 2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года № 202.

Пунктом 6 Требований определено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Согласно п. 6.1 Требований, Комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

В силу п. 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 февраля 2024 года Администрацией Овюрского района на требование прокурора предоставлена информация, из которой видно, что правообладателем спортивного зала ангарного типа в с. Чаа-Суур на праве оперативного управления является Администрация с. Чаа-Суур, в 2023 году проводилось 2 заседания антитеррористической комиссии, в 2024 году не проводились, в 2023-2024 годах вопросы антитеррористической защищенности объектов спорта не рассматривались.

12 марта 2024 года Пунктом полиции № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» на требование прокурора предоставлена информация об отсутствии у модульного спортивного зала в с. Чаа-Суур в том числе паспорта безопасности.

Из выписки из ЕГРН от 24 мая 2023 года видно, что модульный спортивный зал по адресу: 

<

...>, принадлежит Администрации сельского поселения сумона Чаа-Суур на праве оперативного управления, данное право зарегистрировано 24 мая 2024 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдан Администрацией Овюрского района 10 апреля 2023 года.

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования, представителем ответчика не представлено.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что здание модульного спортивного зала является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем ответчиком должны быть созданы условия для недопущения неправомерного проникновения на объект, для пресечения попыток совершения террористических актов на объекте путем устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. 

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чаа-Суур Овюрского района Республики Тыва о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Чаа-Суур Овюрского района Республики Тыва устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем разработки и утверждения паспорта безопасности на модульный спортивный зал по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2024 года.

Председательствующий А.Б. Седен