Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 21 сентября 2020 года 

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга – учащихся МБОУ «Харатиргенская начальная школа-детский сад» к администрации МО «Боханский район», МБОУ Харатиргенская начальная школа-детский сад» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ «Харатиргенская начальная школа-детский сад» (далее «ФИО1-ДС») к администрации муниципального образования «Боханский район», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Харатиргенская начальная школа-детский сад» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, оборудовать контейнерную площадку на территории МБОУ «ФИО1-ДС» с твердым покрытием, установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками; оборудовать на территории МБОУ «ФИО1-ДС» дорожки с твердым покрытием; обеспечить подачу горячей и холодной воды в столовую МБОУ «ФИО1-ДС»; оборудовать в помещении пищеблока МБОУ «ФИО1-ДС» умывальную раковину с подводкой к ней горячей и холодной воды со смесителями, оборудованную устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец; в групповой ячейке детского сада МБОУ «ФИО1-ДС» оборудовать двухгнездную моечную ванну с подводкой к ней горячей и холодной воды; обеспечить пищеблок МБОУ «ФИО1-ДС» производственным столом для готовой продукции.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика по существу заявленных требований рассмотрение настоящего дела осуществлено в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению. 

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя административного ответчика, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательной организации МБОУ «ФИО1/ДС», а именно: отсутствие на территории образовательной организации оборудованной контейнерной площадки; входы на территорию, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников, выполнены из досок, которые имеют свойство к скольжению, в связи с чем не обеспечивают безопасность обучающихся; помещение столовой не обеспечено подачей горячей и холодной воды; в производственном помещении пищеблока не установлена умывальная раковина с подводкой к ней горячей и холодной воды со смесителями; в групповой ячейке детского сада не имеется двухгнездной моечной ванны с подводкой к ней холодной и горячей воды; пищеблок не оборудован производственным столом для готовой продукции.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 28.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 п. 8 ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учредителем образовательного учреждения МБОУ «ФИО1-ДС» является муниципальное образование «Боханский район». 

Согласно п.3,5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Согласно п.8.1 указанного СанПиН здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. Согласно п.3.7 указанного СанПиН в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Согласно п.3.8 указанного СанПиН въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Согласно п.13.2 указанного СанПиН для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Согласно п.4.33 указанного СанПиН в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

Санитарно-эпидемиологические правила объектов образования, в том числе направлены на создание безопасных условий обучения детей, охрану жизни и здоровья детей при осуществлении деятельности образовательных организаций по воспитанию, обучению, а также уходу и присмотру в указанных организациях. Несоблюдение указанных требований закона влечет нарушение прав обучающихся в МБОУ «ФИО1-ДС» на охрану их жизни и здоровья. 

Установленные факты невыполнения санитарно-эпидемиологических правил указанной школой свидетельствует о бездействии как образовательного учреждения, так и его учредителя по созданию условий для осуществления надлежащего присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальном образовательном учреждении, по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения, обустройство прилегающих к нему территории предъявляемым требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности по их устранению непосредственно на юридическое лицо - образовательное учреждение и на администрацию МО «Боханский район» как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, и обязанный в силу закона участвовать в деятельность образовательных учреждений и ее финансировании.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. 

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Боханский район» от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Представителем ответчика - МБОУ «ФИО1-ДС» подано заявление об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением и денежные средства на иные расходы, в том числе уплату государственной пошлины в суд, в бюджет не заложены.

Как следует из п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного Кодекса.

При этом ответчиком должны быть представлены достаточные доказательства, подтверждающие такую исключительную ситуацию.

Из приведенных выше норм следует, что предоставление освобождение от уплаты государственной пошлины является правом суда и допускается с учетом материального положения заявителя, подтвержденного надлежащими документами, при наличии которых судья может сделать вывод, что в силу имущественного положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере.

Обращаясь в суд с указанным заявлением, представителем МБОУ «ФИО1-ДС» доказательств, бесспорно подтверждающих затруднительное финансовое положение истца и отсутствие возможности уплатить государственную пошлину, не представлено. В связи с данным обстоятельством и отсутствия предусмотренных законом оснований в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга – учащихся МБОУ «ФИО1-ДС» к администрации МО «Боханский район», МБОУ ФИО1-ДС» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Боханский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1-ДС» в не обеспечении санитарных правил в здании образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Боханский район», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1-ДС» в 10-месячный срок после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения а именно:

-оборудовать контейнерную площадку на территории МБОУ «ФИО1/ДС», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> с твердым покрытием, установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками;

- оборудовать на территории МБОУ «ФИО1/ДС» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> дорожки с твердым покрытием; 

-беспечить подачу горячей и холодной воды в столовую МБОУ «ФИО1/ДС»; 

-оборудовать в помещении пищеблока МБОУ «ФИО1/ДС» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> умывальную раковину с подводкой к ней горячей и холодной воды со смесителями, оборудованную устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец; 

-в групповой ячейке детского сада МБОУ «ФИО1/ДС» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> оборудовать двухгнездную моечную ванну с подводкой к ней горячей и холодной воды; 

-обеспечить пищеблок МБОУ «ФИО1/ДС» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> производственным столом для готовой продукции.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Харатиргенская начальная школа – детский сад» государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева