Судья Ермоленко О.А. Дело № 12-192/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 августа 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 27 июля 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 27 июля 2023 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, переквалифицировать действия на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключив дополнительный вид наказания, ссылаясь на наличие миграционной карты со сроком пребывания до 11 октября 2023г.; совершение правонарушения впервые, что при наличии иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяет не применять дополнительный вид наказания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника Бетенькову Е.О., допущенную по письменному ходатайству лица, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2023г. в 09.20 час. по адресу: 

<

...>, каб. № 7, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в следующем: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 11 марта 2023 г. по 6 июня 2023 г. пребывал на территории 88 дней. Затем въехал в Российскую Федерацию 14 июля 2023 г. и находился до выявления с нарушением режима пребывания, превышая срок пребывания, определенного как 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток (пребывает на момент выявления правонарушения суммарно в течении периода - 102 дня). По истечении 90 суток законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ и с 15 июля 2023 г. пребывает на территории Российской Федерации без оснований, дающих право на законное пребывание в РФ, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, данными национального паспорта, копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, информационными сведениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой наступает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 11 марта 2023 г. и выехал за пределы Российской Федерации 6 июня 2023 г. (что составило 88 суток пребывания), вновь въехал в Российскую Федерацию 14 июля 2023 г. и мог законно пребывать до истечения 90 суток суммарно с предыдущим периодом (+2 суток). Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суммарно превысил 90 суток в течение периода в 180 суток, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не могут быть приняты доводы жалобы о необходимости переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Квалификация судом правонарушения, допущенного ФИО1 является верной, поскольку право въезда в Российскую Федерацию на дату 14 июля 2023 г. у ФИО1 имелось, поскольку 90 суток, исчисляемых суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, на дату въезда 14 июля 2023 г. не истекли. После истечения периода в 90 суток 15 июля 2023 г. ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации, чего им сделано не было. Тем самым ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом выдача 14 июля 2023 г. миграционной карты какого-либо правового значения для квалификации не имеет.

Доводы о том, что у ФИО1 по дату выявления правонарушения обязанность выехать за пределы Российской Федерации отсутствовала, поскольку срок пребывания в миграционной карте был указан с 14 июля 2023г. по 11 октября 2023 г., на миграционный учет он был поставлен до указанного срока, не могут быть приняты.

В материалах дела имеется миграционная карта серии 

<

данные изъяты>, выданная на имя ФИО1, срок пребывания иностранного гражданина в ней указан с 14 июля 202г. по 11 октября 2023 г.а (л.д. 7).

Вместе с тем в силу положений ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта заполняется при въезде в страну самим иностранным гражданином.

Срок временного пребывания ФИО1 начал исчисляться с момента его въезда на территорию России - 11 марта 2023 г. и закончился (без учета выезда с 6 июня по 14 июля 2023 г.) - 15 июля 2023 г.

Таким образом, миграционная карта ФИО1 была заполнена неверно, срок законного пребывания в Российской Федерации подсчитан им неправильно.

У ФИО1 препятствий для соблюдения требований российского законодательства отсутствовали.

Наказание ФИО1. назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены: учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание им вины и другие обстоятельства дела. Судом учтено то, что семьи и родственников- граждан Российской Федерации ФИО1 не имеет, нигде не трудоустроен.

Дополнительный вид наказания предусмотрен санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции, обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Тот факт, что выдворение за пределы Российской Федерации влечет невозможность в течение пятилетнего срока легального въезда на ее территорию, не свидетельствует о незаконности или необоснованности назначения данного вида наказания, предусмотренного КоАП РФ. Въезжая на территорию Российской Федерации, продолжая находиться на ней по истечении срока временного пребывания, ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий, в том числе, по уклонению от своевременного выезда, а также их негативные последствия, обусловленные необходимостью со стороны государства адекватно реагировать на нарушение закона.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации Д., из материалов дела не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 27 июля 2023г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова