Дело № 2-3476/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] он обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены все необходимые документы.

[ДД.ММ.ГГГГ] ответчик решением [Номер] отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что не представляется возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время по профессии слесаря-ремонтника кузнечного производства ПАО «Г».

Считает такой отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и- величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, пользуются слесари-ремонтники в литейном производстве (2150100а-18559) и слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ кузнечно-прессового производства (2150200а-18559).

Согласно Заключению государственной экспертизы условий труда от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] его рабочее место слесаря-ремонтника кузнечного производства ПАО «Г» оценено комиссией по аттестации рабочих мест по условиям труда:

как вредные первой степени (класс 3.1) по шуму;

как вредные второй степени (класс 3.2) по тяжести трудового процесса.

В соответствии с разъяснениями, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно Санитарно-гигиенической характеристике условия труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] время действия вредных факторов 90-92% от продолжительности рабочей смены.

Из этого следует, что периоды его работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время по профессии слесаря-ремонтника кузнечного производства ПАО «Г» должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Включить периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время по профессии слесаря-ремонтника кузнечного производства ПАО «Г» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес].

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указывал на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Третье лицо – представитель ПАО «Г» ФИО2 иск не признала, пояснила, что специальность истца не относится к занятости на горячих участках работ, что предполагается при назначении досрочной пенсии по Списку [Номер]. Истец занимается ремонтом и обслуживанием оборудования на «холодном» участке производства.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК Российской Федерации суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о дате рассмотрения дела по существу. 

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В подразделе 2 (21502000) раздела ХIV Списка N 2 "Кузнечно-прессовое производство" поименованы 2150200а-18559 слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» с заявлением о назначении досрочной пенсии

[ДД.ММ.ГГГГ] в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, согласно представленным документам страховой стаж на дату обращения составляет 38 лет 0 месяцев 1 день, специальный стаж составляет 0 лет 11 месяцев 19 дней.

Периоды работы, засчитанные ответчиком в специальный стаж, составили, 0 лет 11 месяцев 19 дней [ ... ]

При этом ответчиком не приняты в специальный стаж по Списку [Номер] следующие периоды работы истца: 

-с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время – слесарь- ремонтник Кузнечного производства ПАО «Г», т.к. справки, подтверждающие занятость на горячих участках работ, не представлены, а также сведения за вышеуказанные периоды отражены на лицевом счета застрахованного лица общим стажем [ ... ]

Принимая во внимание признание ответчиком специального стажа истца 0 лет 11 месяцев 19 дней суд не дает оценки данному периоду работы, засчитывая его в специальный стаж, руководствуясь правилами оценки доказательств, установленными ст.67 ГПК РФ. 

Разрешая вопрос о правомерности отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 в должности слесарь- ремонтник кузнечного производства ПАО «Г», в оспариваемые истцом периоды, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения ответчика в исключении данного периода из специального стажа.

Так из трудовой книжки работника следует, что он принят на работу в кузнечно-рессорное производство[ ... ]

Из справки ПАО «Г» от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что в спорный период ФИО1 работал слесарем –ремонтником по обслуживанию оборудования на «холодном» сборочном участке рессорного цеха, данные профессии не имеют права на досрочную пенсию по кузнечному производству, так как отсутствуют в Списках [Номер][Номер].

Данные выводы подтверждены архивной справкой ПАО «Г» о трудовом стаже [ ... ]

Доводы истца о работе во вредных условиях труда не являются основанием к признанию за ним права на досрочную пенсию, поскольку право определять перечень должностей, имеющих право на досрочное пенсионирование за работу во вредных условиях труда принадлежит Правительству РФ. Такие должности поименованы в Списках №1,№2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и не подлежащих расширительному толкованию.

Слесарь-ремонтник кузнечно –рессорного производства не занятый на горячих участках работ, Списками не предусмотрен. Работодатель также не квалифицирует профессию истца, как работу во вредных или тяжелых условиях, дающую право на досрочную пенсию.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, предприятия, учреждения, организации (страхователи), имеющие рабочие места с особыми условиями труда должны представлять в органы Пенсионного фонда Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Указанные Перечни представляются страхователями в орган Пенсионного фонда РФ ежегодно, тем самым заявляя право определенного круга работников на досрочное пенсионное обеспечение. 

Такое условие в работе истца отсутствиует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время в должности слесаря-ремонтника кузнечного производства ПАО «Г».

Соответственно, ответчиком обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» о признании незаконным решения, возложении обязанностей: включить в специальный стаж периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Фураева Т.Н.