Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Реутов Московской области ДД.ММ.ГГГГ года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Афанасьевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд взыскать с ФИО1 в пользу административного истца задолженность по уплате таможенных платежей в размере 

<

данные изъяты> руб. и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а всего 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Таможенным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (

<

данные изъяты>) на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) - № объем двигателя ДД.ММ.ГГГГ куб. см, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. К обратному вывозу указанное транспортное средство заявлено не было. Информация о его обратном вывозе в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

На момент пересечения таможенной границы Союза ФИО1 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

Таможенным постом МАПП Бурачки составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №/№ по факту невывоза транспортного средства 

<

данные изъяты>, рег. № №, объем двигателя ДД.ММ.ГГГГ куб. см, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства, указанная в уведомлении, рассчитана в соответствии с положениями Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по ставкам, указанным Приложении № к Соглашению, которые зависят от года выпуска транспортного средства (в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет) и объема двигателя (более 

<

данные изъяты> куб. см, но не превышает 

<

данные изъяты> куб. см - ДД.ММ.ГГГГ куб. см), и составляет для транспортного средства должника 

<

данные изъяты> евро за 

<

данные изъяты> куб. см рабочего объема двигателя (курс рубля к евро, установленного Центральным Банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ПТД) в размере 

<

данные изъяты> рубля за 1 евро): 

<

данные изъяты> руб. В адрес ФИО1 письмами Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направлены копия Решения и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на сумму 

<

данные изъяты> руб. (в том числе: таможенные платежи – 

<

данные изъяты> руб., пени - 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений. В добровольном порядке уведомление ФИО1 не оплачено. Определением мирового судьи судебного участка № района Метрогородок г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. - отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

Определением Преображенского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано для рассмотрения в Реутовский городской суд Московской области №

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в соответствии с требованиями ст.96 КАС РФ надлежащим образом почтой по последнему известному месту пребывания на территории РФ, а также публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, заявлений и ходатайств не представил.

Учитывая, что стороны извещены судом надлежащим образом, с учетом положений ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.5 ст.268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с ДД.ММ.ГГГГ (далее - ТК ЕАЭС), в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно пп.3 п.6 ст.268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.152 вышеуказанного Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (

<

данные изъяты>) на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) - 

<

данные изъяты> рег. № объем двигателя ДД.ММ.ГГГГ куб. см, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям таможенного органа, информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

Вместе с тем, при установленном сроке вывоза ДД.ММ.ГГГГ, требование в соответствии с вышеуказанным Законом не выставлялось.

Таможенным постом МАПП Бурачки составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № по факту невывоза транспортного средства 

<

данные изъяты> рег. №, объем двигателя ДД.ММ.ГГГГ куб. см, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства, указанная в уведомлении, рассчитана в размере 

<

данные изъяты>.

Согласно информации, предоставленной таможне из УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 документирован паспортом гражданина иностранного государства - № от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному в данном ответе месту регистрации в адрес ФИО3 письмами Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направлены копия Решения и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на сумму 

<

данные изъяты> руб. (в том числе: таможенные платежи – 

<

данные изъяты> руб., пени - 

<

данные изъяты> руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений.

Однако в добровольном порядке уведомление ФИО1 не оплачено.

Определением мирового судьи судебного участка № района Метрогородок г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в размере 

<

данные изъяты> руб. - отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

Согласно п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ), принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и ч.8 ст.71 действующего Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установленный п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Применив положения таможенного законодательства, регулирующие порядок принудительного взыскания таможенных платежей, судом установлено, что обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд (более чем через 13 лет с даты установленного срока вывоза ТС ДД.ММ.ГГГГ).

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации...» также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.

Положениями Киотской конвенции («Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» - совершено в Киото ДД.ММ.ГГГГ, ред. Протокола от ДД.ММ.ГГГГ, к которой Россия присоединилась с ДД.ММ.ГГГГ), также установлено об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности.

Так, стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов.

На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (ДД.ММ.ГГГГ) указано, что положения Киотской конвенции формирует один из принципов таможенного регулирования, который согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. уже за пределами трехлетнего срока, а административный иск в связи с отменой ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа был направлен в суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Вынесение мировым судьей впоследствии отмененного судебного приказа, не исключает отказ в удовлетворении административного иска ввиду истечения срока для обращения в суд при установлении фактических обстоятельств, связанных с исчислением сроков.

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

На основании совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что на день обращения в суд с административным иском (ДД.ММ.ГГГГ) срок исковой давности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Псковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Афанасьева