№ 2-1807/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Юковой Н.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Габайдулина Хамита Хабубуловича к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 66,5 кв.м, расположенный по адресу: /../. 

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /../. На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 66,5 кв.м, который находится в его пользовании. На указанный жилой дом отсутствуют правоустанавливающие документы, так как строился без получения необходимых разрешений. Для оформления права собственности на жилой дом ФИО1 обратился в администрацию Спасского сельского поселения с заявлением о выдаче уведомления (разрешения) на ввод вновь построенного индивидуального жилого дома по адресу: /../. Администрация Спасского сельского поселения отказала в выдаче уведомления о соответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как объект является самовольной постройкой. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности с разрешенным видом использования: личное подсобное хозяйство, которое позволяет возведение жилых строений. Жилой дом соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с тем, что дом является самовольной постройкой, ФИО1 не может приобрести право собственности на этот объект недвижимости, не может свободно им распоряжаться. 

Со ссылкой на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец ФИО1 обратился с указанными выше требованиями. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА № от /.../, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что принадлежащем ему земельном участке ранее находился жилой дом, который имел адрес: /../. Данный жилой дом сгорел в результате пожара, но с регистрационного учета не снят. На этом же земельном участке он возвел новый жилой дом.

Муниципальное образование «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. 

В письменном заявлении Глава Спасского сельского поселения П. указал, что у администрации Спасского сельского поселения возникли замечания по расположению здания на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0304002:223. Визуально видно, что в части расположения объекта нарушены отступы от границ земельного участка, согласно Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /.../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /.../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до /.../) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, иных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от /.../ между Я. (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями договора недвижимое имущество: земельный участок, находящейся по адресу: /../, кадастровый № №.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение): /../, площадью 1772+/- 15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../ № №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../ № № ФИО1 принадлежит жилое здание, кадастровый №, адрес (местоположение): /../, площадь 31,4 кв.м. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №. 

Согласно техническому плану от /.../, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, /../, Спасское сельское поселение, /../, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание: №, адрес здания: /../, назначение здания – жилой дом; наименование здание – индивидуальный жилой дом; материал наружных стен здания – деревянные, года завершения строительства здания 2010; площадь здания – 66, 5 кв.м.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «№» (август № г.) одноэтажный жилой дом по адресу: /../ соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом оборудован целым рядом санитарно-технических и инженерных устройств (автономное отопление, канализация, (выгребная яма), электроснабжение и др.). Нет угрозы обрушения. На момент обследования ведутся отделочные работы. 

Как следует из заключения экспертизы ООО «№» от /.../ №, возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом по адресу: /../, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению ООО «/../» от /.../, жилой дом по адресу: /../, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Рыночная стоимость объекта оценки – жилого дома общей площадью 66,5 кв.м, расположенного по адресу: /../, составляет 871000 рублей (справка общества с ограниченной ответственностью «РусОценка» от /.../).

Из ответа Главы Спасского сельского поселения № от /.../, адресованного ФИО1, следует, что по заявлению о выдаче уведомления (разрешения) на ввод в эксплуатацию вновь построенного индивидуального жилого дома по адресу: /../, в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности отказано. 

По запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по /../ представлено реестровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером /../, объекта недвижимости с кадастровым номером №. 

Как указано выше, согласно позиции Главы Спасского сельского поселения у администрации Спасского сельского поселения возникли замечания по расположению здания на земельном участке с кадастровым номером /../, поскольку визуально видно, что в части расположения объекта нарушены отступы от границ земельного участка, согласно Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения. 

В ответе на запрос суда от /.../ № Администрации Спасского сельского поселения следует, что земельный участок с кадастровым номером /../, находящийся по адресу: /../, согласно утвержденному Генеральному плану Спасского сельского поселения, утвержденному Решением Совета № от /.../ (в редакции от /.../ решение Совета №) находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона малоэтажной жилой застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства». Красные линии в /../ – не установлены. Согласно положениям Правил землепользования и застройки в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства расположенных в зоне Ж-3:

- от красной линии улиц до линии застройки – 5 м;

- от красной линии проездов до линии застройки – 3 м;

- от усадебного, одного-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка – 3 м;

- от постройки для содержания скота и птицы до границы соседнего приквартирного участка – 4 м;

- от других построек (бани, гаражи и др.) до границы соседнего приквартирного участка – 1 м;

- от стволов высокорослых деревьев до границы соседнего приквартирного участка – 4 м;

- от стволов среднерослых деревьев до границы соседнего приквартирного участка – 2 м;

- от кустарников до границы соседнего приквартирного участка – 1 м.

Согласно представленному в суд истцом плану расположения жилого дома кадастрового инженера М. следует, что до границы земельного участка с кадастровым номером /../ дом расположен на расстоянии:

- со стороны проезда 3 м и 4 м;

- со стороны смежной границы земельного участка с кадастровым номером № – 9 м и 5 м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расстояние со стороны проезда как обозначены кадастровым инженером не противоречат требованиям Правил землепользования и застройки поселения. При этом суд учитывает, что красные линии в /../ не установлены, а в плане земельного участка от /.../, имеющемся в материалах кадастрового дела, земельный участок истца расположен между двумя улицами: №, в схеме расположения земельного участка данные линейные объекты указаны как проезды.

Свидетель К. пояснила, что проживает по соседству с ФИО1 Строение по адресу: /../, было возведено ФИО1 собственными силами. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу. Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу строительства не было. Споров относительно границ земельного участка нет.

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Стороной истца не представлено доказательств, что спорному жилому дому, общей площадью 66,5 кв.м, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0304002:223, присвоен адрес: /../. 

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на жилой дом, общей площадью 66,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /../, поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенных норм права указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении недвижимого имущества – жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: /../, общей площадью 66,5 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск Габайдулина Хамита Хабубуловича удовлетворить в части. 

Признать за Габайдулиным Хамитом Хабубуловичем, /.../ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../, общей площадью 66,5 квадратных метров. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Габайдулина Хамита Хабубуловича в отношении недвижимого имущества – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /../ по адресу: /../, общей площадью 66,5 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-002535-33

Подлинный документ подшит в деле № 2-1807/2019 

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Помощник судьи: Н.В. Юкова