Дело № 12-158/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000913-51

РЕШЕНИЕ

город Уфа, 

ул. Матросова, 1 02 мая 2023 года 

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Хасанова Р.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Хасанов Р.А. обратился в суд жалобой и просит отменить постановление должностного лица, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – Хасанов Р.А., действующий на основании доверенности, просил постановление должностного лица отменить производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, кроме того место составления и совершения в протоколе указано не правильно, акт обследования о семейно-бытовых условий не составлялся.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что проживает со своей дочерью и матерью ФИО6 по 

<

адрес>, 

<

адрес> никогда не проживали, не знает, что это за адрес. Пояснила, что за ребенком своим ухаживает должным образом, заботится, никогда не оставляла его без присмотра. 

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она писала объяснения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы когда забирали ребенка совей дочери с полицией, так как его незаконно забрал отец. ФИО1 и ее ребенок проживают на 

<

адрес>. с 

<

адрес>, никогда не проживали, не знает, что это за адрес. Зарегистрирована ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО7 – член КДН и ЗП Администрации Кировского района г.Уфы суду пояснила, что ей был поставлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1, место составления протокола и события правонарушения указано 

<

адрес>, со слов самой ФИО1, однако протокол составлялся по 

<

адрес>. 

Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы ФИО8 –просил проставление оставить без изменения. 

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Судом установлено, что 28.11.2022г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы в отношении ФИО1 составлен административный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ за то, что 

<

адрес> ФИО1 имея на иждивении малолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанием и содержанием занимается ненадлежащим образом, употребляет спиртные напитки, уходит из дома на несколько дней, оставляя ребенка, тем самым пагубно влияет на физическое, психическое, духовное развитие малолетней дочери. Жизнью, здоровьем дочери не интересуется, полностью самоустранилась от ребенка. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Данные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ соблюдены не были.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе члена КДН и ЗП Администрации Кировского района ГО город Уфа РБ ФИО7, составлен акт обследования семейно-бытовых условий по месту проживания ФИО6, однако в данном акте не указан адрес обследования семейно-бытовых условий. В акте имеются описки, исправления, не заверенные надлежащим образом, в дате составления акта.

Из объяснений ФИО6 от 28.11.2022г., проживающей по адресу: 

<

адрес>, также имеются не оговоренные исправления в дате составления объяснения. 

В суде свидетель ФИО6 пояснила, что никаких объяснений 28.11.2022г. не давала; акт обследования семейно-бытовых условий 28.11.2022г. комиссией КДН и ЗП Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ не составлялся. Объяснение, имеющееся в материалах дела, она писала ранее - 27.09.2022г.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лицо в совершении противоправного действия (бездействия). 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, вывод Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы о том, что ФИО1 в рассматриваемом случае ненадлежащим образом были выполнены ее обязанности по воспитанию, и содержанию несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является преждевременным, поскольку сделан без надлежащей оценки всех обстоятельств дела и собранных по делу доказательств. Достаточные доказательства для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы в ходе рассмотрения дела требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются неправильными, и как следствие, правовые основания для привлечения данного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, учитывая требования статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что принятое Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфы о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника ФИО1 - Хасанова Р.А. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ивченкова Ю.М.