Дело №А- 189/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., 

при секретаре Першиной И.В., 

с участием помощника прокурора Чувазерова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В уточненном иске указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных мероприятий об информации и информационных технологиях на предмет свободного доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществляется свободный доступ в сети Интернет, размещалась информация о возможности приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения, подтверждающих право на управление транспортными средствами.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

на которых организована продажа водительских удостоверений. Вход на сайты свободный для каждого пользования сети Интернет. На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

Так, п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)) предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым,

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-сайтам, на которых организована продажа водительских удостоверений, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чувазеров С.А., поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате времени и месте извещались своевременно и надлежаще. Просили рассмотреть дело без участия их представителя, относительно уточненных исковых требований, возражений в адрес суда не направили.

С учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования основанными на законе, подтвержденными доказательствами и поэтому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно с п.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации по средством использования иформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что Прокуратурой Юргамышского района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях на предмет свободного доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществлялся свободный доступ в сети «Интернет», размещалась информация о возможности приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения, подтверждающих право на управление транспортными средствами.

В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

на которых организована продажа водительских удостоверений. Вход на сайты свободный для каждого пользователя сети Интернет. На данных сайтах размещены контактные данные для возможности связаться с администрацией сайта.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

Так, п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)) предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.ч. 2, 3 ст. 24 настоящего Федерального закона).

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым,

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Доступ на вышеуказанный сайт и к программному обеспечению для приобретения водительских удостоверений без прохождения обучения открыт для любого пользователя сети Интернет. Услугами ОАО «Ростелеком» по предоставлению доступа к сети Интернет пользуется неопределенное количество граждан, список которых периодически изменяется, ввиду того что услуга оказывается на основании договора.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре существуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайтам в ресурсе «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда, об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

а именно информацию, на которых организована продажа водительских удостоверений – информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области сетевых адресов: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: Н.Г.Кузьмина