23RS0015-01-2023-001824-62 К делу №2-1619/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «18» сентября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО Ейский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей № 4 имени профессора Котенко Е.А. города Ейска МО Ейский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в Ейском, Щербиновском, Староминском районах обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию МО Ейский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ лицей № 4 профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ лицей № 4 им. Профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район в соответствии с действующим законодательством устранить нарушения санитарного законодательства и провести работы по устранению не соответствия размеров контейнерной площадки, а так же дефектов проезда к контейнерной площадке, расположенной на территории образовательного учреждения МБОУ лицей № 4 им. Профессора Котенко Е.А. г. Ейск, МО Ейский район по адресу: 

<

...> 196;70, в соответствии с требованиями ст.ст. 11,24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.4.11, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснил, что 27.09.2021 года при проведении планового мероприятия по контролю (надзору) на основании решения № 27-ВП-19-2021 от 01.09.2021года в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицей № 4 имени профессора Е.А. Котенко г. Ейска МО Ейский район, по адресу места нахождения используемого им производственного объекта: 

<

...> 196;70, юридическим лицом - МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

По результатам планового мероприятия по контролю 27.09.2021года МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный санитарно – эпидемиологический контроль (надзор) № 11п-19-2021 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 12.04.2022г. 

Часть нарушений юридическим лицом – МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район были устранены. Директором МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район в адрес руководителя территориального отдела было подано ходатайство № 220 от 19.07.2022г. о продлении срока исполнения данных пунктов предписания до 2024 года. Территориальным отделом данное ходатайство направлено руководителю Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 для принятия решения. Решением № 17-р-П от 26.07.2022г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 указанное ходатайство частично удовлетворено, юридическому лицу предоставлена отсрочка исполнения предписания до 11.07.2023г. 

До настоящего времени, не приняты достаточные меры по улучшению состояния МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район, в том числе приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Отсутствие в учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создают потенциальную угрозу жизни и здоровью детей.

Иск государственного органа направлен на защиту интересов как детей, так и работников МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить образовательное учреждение, т.е. неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицей № 4 имени профессора Котенко Е.А. города Ейска МО Ейский район ФИО3 в судебном заседании пояснила, что предписание Роспотребнадзора последовательно выполняются по мере поступления денежных средств. Представлен сметный расчет на выполнение работ. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ейский район, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

В судебном заседании установлено, что на основании решения № 27-ВП-19-2021 от 01.09.2021 года в отношении МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейска МО Ейский район, по адресу места нахождения используемого им производственного объекта: 

<

...> 196;70, 27.09.2021 года были проведены плановые мероприятия по контролю (надзору) соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в ходе которых выявлены следующие нарушения: в спортивном зале на первом этаже стены имеют дефекты (трещины), в спортивном зале в комнате для хранения спортивного инвентаря потолок имеет дефекты (потеки). В хозяйственной зоне на площадке с водонепроницаемым покрытием установлены 2 мусорных контейнера с крышками. Размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Проезд к контейнерной площадке, расположенной на территории школы имеет дефекты, неровную поверхность, не имеет твердого покрытия. В столовой обеденные столы в количестве 5 штук имеют дефекты и повреждение покрытия, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Туалеты для учащихся не оборудованы туалетными кабинками с дверьми. Что является нарушением: ст.ст. 11, 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.4.6.3, п. 2.4.11, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 7-8) По результатам проверки 27.09.2022 года составлен акт плановой проверки, согласно которого МБОУ гимназии № 14 им. Ю.А. Гагарина г. Ейск МО Ейский район были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся: во всех туалетах для мальчиков, девочек, сотрудников образовательного учреждения отсутствует система горячего водоснабжения (централизованное горячее водоснабжение и (или) водонагревательные устройства). Умывальники в туалетах не оборудованы смесителями, для подачи горячей и холодной воды. В туалетах для мальчиков, девочек, в раздевалке для девочек при большом спортивном зале стены имеют дефекты покрытия, в душевой для мальчиков потолок имеет дефекты покрытия, отделка помещений не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В кабинете № 30 "Английского языка" покрытие пола имеет дефект покрытия (линолеум поврежден) не допускающий влажную обработку и дезинфекцию. Часть учебных классов (кабинеты № 30, 36, 42, 49, кабинет химии, технологии девочек) оборудованы столами и стульями, покрытие которых имеет дефекты и повреждения и выполненное из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Уличная беговая дорожка, баскетбольная спортивная площадка, проезд на территорию образовательного учреждения имеют дефекты покрытия (выбоены, неровности покрытия). Согласно входящей информации вх. № 19/105 от 09.02.2022г. ЕФ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" и экспертного заключения № 063/24 от 09.02.2022г. в представленном расписании звонков МБОУ гимназии № 14 им. Ю.А. Гагарина г. Ейска МО Ейский район в 6 классах перемены после 3 и 4 урока составляют менее 10 минут, по 5 минут, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.2, 2.2.2.,2.2.4., 2.4.3., 2.5.2., 2.5.3., 2.6.1., 2.6.3., 2.6.5., 3.4.16. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

По результатам планового мероприятия по контролю 27.09.2021 года МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейска МО Ейский район выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) № 11П-19-2021 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения 12.04.2022 года (л.д. 9).

Решением № 17-р-П от 26.07.2022г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 юридическому лицу предоставлена отсрочка исполнения предписания до 11.07.2023 года (л.д. 13). 

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательные учреждения создают условия для охраны здоровья и укрепления здоровья, обучающихся и воспитанников, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 27.09.2021 года №828 учредителем и собственником имущества МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. МО Ейский район является муниципальное образование Ейский район (п. 1.5). 

В соответствии с п. 1.17 Устава организация охраны здоровья обучающихся осуществляется образовательной организацией. 

В соответствии с п.1.19 Устава образовательная организация несет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса (л.д. 15-20).

В силу п.3, п.5, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации», создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. МО Ейский район финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования Ейский район, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписании должностного лица Роспотребнадзора.

Следовательно, выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью муниципального образования Ейский район. 

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые школьные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Часть нарушений юридическим лицом устранены: в спортивном зале на первом этаже стены в комнате для хранения спортивного инвентаря стены и потолок отремонтированы. В столовой обеденные столы в количестве 5 штук заменены. Туалеты для учащихся оборудованы туалетными кабинками с дверьми (л.д. 10).

Однако в полном объеме требования санитарного законодательства в полном объеме не устранены. Отсутствие в учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создают потенциальную угрозу жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения.

Иск ТО Управления Роспотребнадзора направлен на защиту интересов как детей, так и работников МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. МО Ейский район и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить образовательное учреждение, т.е. неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО Ейский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей № 4 имени профессора Котенко Е.А. города Ейска МО Ейский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства– удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования Ейский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район в соответствии с действующим законодательством устранить нарушения санитарного законодательства и провести работы по устранению не соответствия размеров контейнерной площадки, а также дефектов проезда к контейнерной площадке, расположенной на территории образовательного учреждения МБОУ лицей № 4 им. профессора Е.А. Котенко г. Ейск МО Ейский район по адресу: 353681, 

<

...> 196;70, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3, п. 2.2.4, п. 2.4.6.3, п. 2.4.11, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 22 сентября 2023 года.

Председательствующий :