Дело № 2а-556/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Исянгулово 13 июля 2021 года 

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ширшовой Р.А.,

при секретаре Бикбулатовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа .... о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору ...., выданного мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району РБ, судебным приставом-исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ....-ИП, которое находится в производстве судебного пристава ФИО1 Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. Также не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства за период; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристав-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей. 

Административный истец АО «ОТП Банк» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Зианчуринского РОСП ФИО1 на судебное заседание не явилась, представила суду возражение, где указала, что исковые требования не признает, просит в его удовлетворении отказать. В Зианчуринском РОСП в отношении должника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возбуждено 9 исполнительных производств на сумму 240084,80 рублей. 2 исполнительных производств возбуждено в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России на сумму 69748,74 рублей, что относится к первоочередному взысканию. Все вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное. В рамках исполнительного производства направлены постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и взыскателя, в котором указаны реквизиты для перечисления долга, запросы в регистрационные органы; в том числе органы ЗАГС, ФМС, Роспеестр, ГИБДД и кредитные учреждения. Должник идентифицирован. Выявленные за должником счета в АО «Аоьфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Кредит Европа Банк», АО ХКФ банк арестованы. Поступившие на депозитный счет денежные средства были распределены в рамках сводного ИП и направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России. Согласно сведениям из КПФ РФ должник получателем пенсии не является, официально был трудоустроен в ООО «ТД Янаул Молоко», ООО «»Бостон», ООО «Ашан». Было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с установлением процента удержания в 50%. Удержания производились из организации ООО «Ашан». Согласно сведениям из регистрирующих органов и органов ГИБДД за должником имущества, на которое можно обратить взыскание, не установлено. Все запросы в рамках ИП обновляются ежемесячно. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Согласно ответу ГИБДД за должником ТС не зарегистрировано, в связи с вышеизложенным выход по адресу должника не был осуществлен. В рамках ИП дважды выносились постановление о временном ограничении в выезде должника за пределы РФ, все постановления направлены взыскателю почтой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по ИП ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по АО «ОТП Банк» составляет 31145,74 рублей. По ИП в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ остаток – 20061,23 руб., взыскано – 49687,51 рублей. Общая сумма по сводному ИП – 188 698,97 рублей.

Представители административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Зианчуринского РО СП УФССП по РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, с известного ее места жительства судебное извещение возвращено с указанием «Истек срок хранения».

В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд признал их явку не обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. 

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району РБ от 2020 года с ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору .....

Судебный приказ предъявлен к исполнению и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Зианчуринского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 ....-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в АО «ОТП Банк». 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество; производить розыск должника, его имущества; обращаться в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из исполнительного производства усматривается, что в Зианчуринском РОСП в отношении должника ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возбуждено 9 исполнительных производств на сумму 240084,80 рублей. 2 исполнительных производств возбуждено в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России на сумму 69748,74 рублей, что относится к первоочередному взысканию. Все вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное ИП. 

В рамках исполнительного производства направлены постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и взыскателя, в котором указаны реквизиты для перечисления долга, запросы в регистрационные органы; в том числе органы ЗАГС, ФМС, Росреестр, ГИБДД и кредитные учреждения. Должник идентифицирован. Выявленные за должником счета в АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Кредит Европа Банк», АО ХКФ банк арестованы. Поступившие на депозитный счет денежные средства были распределены в рамках сводного ИП и направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России. 

Согласно сведениям из УПФ РФ должник получателем пенсии не является, официально был трудоустроен в ООО «ТД Янаул Молоко», ООО «»Бостон», ООО «Ашан». Было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с установлением процента удержания в 50%. Удержания производились из организации ООО «Ашан». 

Согласно сведениям из регистрирующих органов и органов ГИБДД за должником имущества, на которое можно обратить взыскание, не установлено. Все запросы в рамках ИП обновляются ежемесячно. 

Согласно ответу ГИБДД за должником ТС не зарегистрировано, в связи с вышеизложенным выход по адресу должника не был осуществлен. 

В рамках ИП дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) выносились постановление о временном ограничении в выезде должника за пределы РФ, все постановления направлены взыскателю почтой. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по ИП ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по АО «ОТП Банк» составляет 31145,74 рублей. По ИП в пользу Межрайонной инспекции ФНС РФ остаток – 20061,23 руб., взыскано – 49687,51 рублей. Общая сумма по сводному ИП – 188 698,97 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. 

Согласно ответу ГИБДД за должником ТС не зарегистрировано.

С учетом указанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем ФИО1 не был совершен выезд по адресу должника. 

Постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иных доходов должника, о наложении запрета на регистрационные действия транспортного средства о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, направлены судебными приставами взыскателю, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чем свидетельствуют реестры корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Не своевременное получение взыскателем процессуальных документов не влекут нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты достаточные меры, направленные на принудительное исполнение 

Анализ проведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий позволяет сделать вывод, что незаконного бездействия в данном случае допущено не было, неисполнение требований исполнительного документа вызвано причинами, не связанными с деятельностью административного ответчика. 

Доводы истца о признании бездействия судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. 

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристав-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Р.А.Ширшова