1 инстанция – Киляров Х.Н. 

2 инстанция – докладчик Бейтуганов А.З. №44Г-17/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

«9» августа 2018 года г.Нальчик

Президиум Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Ташуева М.З.,

членов президиума Бабугоевой Л.М., Маздогова В.Х., Сабанчиевой Х.М., Созаевой С.А., 

при секретаре Туменовой А.А.,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО2, действовавшей на основании доверенности 07АА0391969 от 08.02.2016 года; представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики – ФИО3, действовавшего на основании доверенности №1 от 09.03.2018 года; представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики – ФИО4, действовавшей на основании доверенности №33 от 18.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, с участием третьих лиц: местной администрации г. о. Баксан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, о признании недействительным и аннулировании кадастрового учета земельного участка и аннулировании записи о праве собственности и записи о постоянном бессрочном пользовании;

по встречному иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики к ФИО1, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о.Баксан», местной администрации г.о. Баксан, ФИО5, с участием третьих лиц: Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и двух объектов незавершенного строительства и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, третьи лица: местная администрация г.о. Баксан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просил (с учетом уточнений): 

- признать незаконным постановление Администрации г.о. Баксан о передаче в постоянное бессрочное пользование Управлению дорожного хозяйства КБР от 06.06.2002г. №, земельного участка, общей площадью 180 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>;

- признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 88 146,169 кв.м, входящего в состав единого землепользования с кадастровым №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 этап, 1 стадия, 1 пуск Комплекса) и обязать Управление Росреестра по КБР аннулировать кадастровый учет этого земельного участка;

- обязать Управление Росреестра по КБР снять, аннулировать с кадастрового учета в Едином Государственном Реестре недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек обособленного земельного участка с кадастровым №, общая площадь 88 146,169 кв.м, входящего в состав единого землепользования с кадастровым №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 этап, 1 стадия, 1 пуск Комплекса). 

- аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности № от 10.04.2009г. на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь 88146,169 кв.м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 этап, 1 стадия, 1 пуск Комплекса);

- аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о постоянном бессрочном пользовании № от 28.05.2009г. на обособленный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 88146,169 кв.м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 180 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 этап, 1 стадия, 1 пуск Комплекса).

В обоснование иска ФИО1 указал следующее.

На основании договора купли-продажи от 24 июня 2010 года, акта приема-передачи от 24 июня 2010 года, заключенного между ФИО1 и ФИО5, истец приобрел у ФИО5 в собственность два объекта недвижимого имущества незавершенных строительством и земельный участок общей площадью 18 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> зарегистрировав за собой право собственности, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права АВ № от 25 июня 2010 года.

В последующем, земли, расположенные на территории Кабардино-Балкарской Республики с 15 февраля по 19 марта 2012 года пересчитывались и вносились в новую местную систему координат МСК-07, однако, земельный участок истца не перешел в базу АИС ГКН в системе координат МСК-07, в связи с чем, 10 марта 2016 года истец обратился с соответствующим заявлением о его переносе в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР.

14 апреля 2016 года на данное заявление истец получил ответ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР, после чего, в соответствии с изложенными в нем рекомендациями произвел повторное межевание земельного участка в тех же границах, и 20 мая 2016 года снова обратился с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР. 

25 мая 2016 года Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР принял решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости ввиду того, что границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 88146,169 кв.м.

Для выяснения причин, истец обратился с просьбой о предоставлении сведений о постановке на кадастровый учет обособленного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 88146, 169 кв.м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, общей площадью 180 000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (1 этап, 1 стадия, 1 пусков. Комплекса).

23 июня 2016 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР уведомил истца об отсутствии в государственном реестре недвижимого имущества запрашиваемых сведений. 

По утверждению истца, земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, был поставлен на кадастровый учет без предоставления землеустроительных документов, план земельного участка отсутствует, межевание для определения местоположения участка не проводилось, кадастровых данных об участке не имеется, в связи с чем, его постановка на кадастровый учет произведена незаконно.

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО5, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о.Баксан», местной администрации г. о. Баксан, в котором, с последующими уточнениями просило:

- признать недействительным постановление Главы местной администрации г.о.Баксан от 17.06.2010г. №252; 

- признать недействительным договор купли-продажи находящегося в муниципальной собственности г.Баксан земельного участка от 18.06.2010г. №19, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений г.Баксан и ФИО5; 

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и двух объектов незавершенного строительства от 24.06.2010г. заключенный между ФИО5 и ФИО1; 

- признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18 400 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Встречные исковые требования мотивированы тем, что до заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №07:01:2900000:378 от 24.06.2010г. между ФИО1 и ФИО5 и приобретения его ФИО5 у Комитета имущественных отношений г.Баксана по договору купли-продажи от 18.06.2010г., за Кабардино-Балкарской Республикой с 10 апреля 2009 года было зарегистрировано право собственности на земельный участок № площадью 180000 кв.м., с границами которого имеется наложение границ земельного участка № ФИО1. Также в отношении земельного участка № площадью 180000 кв.м. за Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования.

Считая, что местная администрация г.о. Баксан распорядилась частью земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Кабардино-Балкарской Республике, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики указывало на ничтожность договоров купли-продажи земельного участка от 18 июня 2010 года и от 24 июня 2010 года. 

Также во встречном иске указывалось, что у местной администрации г.о. Баксан не имелось предусмотренных законом оснований для продажи ФИО5 земельного участка № в порядке действовавшей статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку принадлежавшие ФИО5 объекты, с учетом которых земельный участок и был ему продан, не являлись завершенными строительством, а занимавшаяся ими площадь в 244 кв.м. была многократно меньше площади проданного земельного участка мерой в 18400 кв.м. 

Решением Баксанского районного суда КБР от 03 ноября 2017 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений КБР отказано. 

Апелляционным определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 февраля 2018 года решение Баксанского районного суда КБР от 03 ноября 2017 отменено и принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Встречный иск Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики удовлетворен.

Постановлено признать недействительными:

- постановление главы местной администрации г.о.Баксан от 17.06.2010г. №252; 

- договор купли-продажи находящегося в муниципальной собственности г.Баксан земельного участка от 18.06.2010г. №19, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений г.Баксан и ФИО5; 

-договор купли-продажи земельного участка и двух объектов незавершенного строительства от 24.06.2010г., заключенный между ФИО5 и ФИО1; 

Также постановлено признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 18 400 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г Баксан, район поста ДПС «Кызбрун», б/н.

17 апреля 2018 года представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 февраля 2018 года и оставить в силе решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 ноября 2017 года.

Истребованное по данной жалобе 20 апреля 2018 года гражданское дело поступило в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 07 мая 2018 года.

В кассационной жалобе указано, что в ходе рассмотрения дела, несмотря на неоднократные запросы суда, в дело не было представлено документов, явившихся основанием для государственной регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики на земельные участки № и №. Управление Росреестра по КБР сообщило об отсутствии запрашиваемых сведений. Документ-основание, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности – постановление местной администрации г.о. Баксан № от 06.06.2002г. содержит сведения о предоставлении другого земельного участка физическому лицу по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Какого-либо постановления, свидетельствующего о передаче земельного участка Кабардино-Балкарской Республике, не представлено. Суд апелляционной инстанции не принял во внимание отсутствие у истца по встречному иску правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Также не был представлен межевой план земельного участка №, подтверждающий законность его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Признавая ничтожными сделки от 18.06.2010г. и 24.06.2010г., совершенные в отношении земельного участка №, суд апелляционной инстанции проигнорировал заявление ФИО1 о применении сроков исковой давности, а также его статус добросовестного приобретателя. Автор жалобы считает неверными и противоречащими обстоятельствам дела выводы суда апелляционной инстанции об избрании Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики надлежащего способа защиты – требования о признании права отсутствующим. Считает, что в соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г., надлежащим способом защиты истца по встречному иску являлся виндикационный иск, так как, спорный земельный участок находился во владении ФИО1. Факт владения земельным участком с 2010 года подтверждается расположением на нем двух принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости, что судом апелляционной инстанции не было учтено. Полагает, что виндикационный иск не заявлялся Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики исключительно с целью обойти применение по делу сроков исковой давности.

Определением судьи Верховного Суда КБР от 02.07.2018 года кассационная жалоба вместе с делом передана на рассмотрение Президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 кассационную жалобу поддержала и просила удовлетворить, а представители Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 и ФИО4, считая кассационную жалобу необоснованной, просили оставить ее без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологирова А.Ж., выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, Президиум Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Такие нарушения были судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены. 

Судами установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10 апреля 2009 года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 июля 2016 года, за Кабардино-Балкарской Республикой с 10 апреля 2009 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

28 мая 2014 года, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № за Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР.

По договору купли-продажи и акту приема передачи от 18 июня 2010 года №, заключённому между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксан и ФИО5, последний приобрёл в собственность земельный участок общей площадью 18 400 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, г. Баксан, район поста ДПС «Кызбурун», б/н. 

В последующем, в соответствии с договором купли-продажи и актом приема-передачи от 24 июня 2010 года, заключёнными между и ФИО5 и ФИО1, земельный участок с кадастровым номером № с двумя объектами недвижимости был зарегистрирован на праве собственности за ФИО1.

На основании представленного в материалы дела заключения судебной экспертизы №21/с/з/э от 10 февраля 2017 года, назначавшейся по другому гражданскому делу №, суд апелляционной инстанции установил, что границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № накладываются друг на друга. При этом границы земельного участка с кадастровым номером № не закреплены на местности.

Сославшись на данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к подтвержденному материалами гражданского дела, обоснованному выводу, что земельный участок с кадастровым номером № как на момент его формирования и постановки на кадастровый учет, так и на момент его реализации ФИО5 по договору купли-продажи от 18 июня 2010 года Комитетом имущественных и земельных отношений г.Баксан, уже входил в состав земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированного на праве собственности с 10 апреля 2009 года за Кабардино-Балкарской Республикой, и из ее владения не выбывал.

Исходя из изложенного, оспариваемое апелляционное определение от 01.02.2018 года, вынесенное в защиту законных прав и интересов изначального титульного собственника спорной недвижимости, Президиум находит мотивированным и обоснованным.

В тоже время, содержащиеся в кассационной жалобе доводы по существу правильных выводов суда второй инстанции не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

постановил:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения. 

Председательствующий М.З.Ташуев