Дело № 2-644/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-644/2017 по иску Хрипуненко ФИО19 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на следующее: ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управление пенсионного фонда в г. Ельце ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28.12.2013 г., при льготном стаже по Списку № 2 в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссия не включила в специальный стаж период работы с в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-экспедитора, так как Списком №2 от 26.01.1991 г. разделом «Горные работы» предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом в разрезах, карьерах полезных ископаемых. Полагая, что именно указанной трудовой деятельностью он занимался в спорный период, просил суд признать за ним право на льготную пенсию, засчитав спорный период работы в качестве водителя – экспедитора в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, включив период работы в должности водителя, водителя-экспедитора в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что рассмотрев заявление ФИО1 комиссия решила отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж истца не был включен период его работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-экспедитора, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», соответственно, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца. С учетом вышеизложенного, специальный стаж на дату обращения за пенсией у истца ФИО1 отсутствует. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.203 года, который применяется на территории РФ с 01.01.2015 года. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Данные нормы определяют общий порядок назначения страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста /досрочной пенсии/ и они аналогичны по содержанию ранее действовавшему закону №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О "По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а за период до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, периоды работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Критерий особой вредности и высокой токсичности радиоактивных веществ был определяющим и для существенного снижения - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 года N 416-90 - продолжительности стажа работы, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, для лиц, занятых в производстве этих веществ (с 10 до 6 лет для мужчин).

По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.»

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. 

Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я.Мартенса и ФИО8 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из этого, трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя – экспедитора в ..............

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что не представлено доказательств осуществления им работ по Списку № 2. Документально подтвердить постоянную занятость ФИО1 на транспортировании горной массы полезных ископаемых, перечисленных в разделе 1 Списка № 2 не представилось возможным в связи с ликвидацией данного юридического лица.

Из пояснений истца следует, что фактически в указанный период он работал водителем большегрузного автомобиля марки «КРАЗ» и «КАМАЗ», был занят на перевозке горной массы в технологическом процессе ............., что подтверждается справкой ОАО ............. №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, из уточняющей справки ОАО .............» следует, что автомобили «БеЛАЗ», «КРАЗ» ............. были заняты только на работах в карьерах по вывозке горной массы. Также ФИО1 пояснил, что несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ............. отказался от услуг АО ............., заключались договоры на перевозку и транспортирование горной массы с другими карьерами, ежеквартально утверждался объем грузоперевозок. 

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из приказа №*** за ДД.ММ.ГГГГ по ............. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года изменены наименование должностей и профессий рабочих, приведя их в большее соответствие с выполняемой работой, для чего всех водителей ДД.ММ.ГГГГ переименовать в водителей-экспедиторов. В уточняющей справке ОАО ............. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что переименование профессии «водитель» в «водителя-экспедитора» было обусловлено необходимостью повышения ответственности водителей за сохранность перевозимых грузов и наличием оснований повышения размера оплаты труда.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 по разделу I «Горные работы» право на пенсионные льготы установлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче открытым способом в разрезах, карьерах и т.д. полезных ископаемых, перечисленных в этом разделе.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работал водителем по транспортировке горной массы на предприятии по добыче, переработке и обогащению известняка, в связи с чем его исковые требования о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Тот факт, что в трудовой книжке профессия истца указана без полной (точной) формулировки, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590,при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к (служба в составе Вооруженных сил СССР)" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом зачтенного судом периода работы в должности водителя-экспедитора, поскольку после увольнения в запас истец работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, у суда имеются основания для включения периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

В силу ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ, дня обращения в ГУ УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Хрипуненко ФИО20 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., а также период службы в рядах Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2017.