Дело № 2-446/2019

Поступило в суд 01.10.2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года р.п. Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО1,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское» ФИО2,

представителя ответчика администрации Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское», муниципальному образованию Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское», муниципальному образованию Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское» (далее МУП ЖКХ «Мохнатологовское»).

В ходе проведенной истцом проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: 

-не установлена граница первого пояса зоны санитарной охраны скважины № К-10/12 с.Мохнатый Лог на расстоянии 30 метров от водозабора в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований с. Петропавловка за 2015 - 2016гг., с. Мохнатый Лог за 2015 год, за 1, 4 кварталы 2016г. по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины питьевого назначения №К-110/12-КРС.П-2013/06, расположенной по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, с.Петропавловка, что является нарушением п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарнойохраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-МУП ЖКХ «Мохнатологовское» допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, о чем свидетельствует экспертное заключение по результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в 

<

адрес> №КГ/000063 от 01 февраля 2017года, протокол лабораторных исследований №174 от 01 февраля 2017года, поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе вх. №245 от 01 февраля 2017 года. Проба воды холодной питьевой, отобранная из скважины, расположенной по адресу: с.Петропавловка, Краснозерского района, Новосибирской области, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутности, показателю общая жесткость, показателю минерализации (сухой остаток), показателю железо, показателю марганец по результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины было установлено, что превышение ПДК мутности 6,8+1,4 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН - 1,5мг/л., превышение ПДК общей жесткости 8,9+1,3 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН - 7,0 мг/л., превышение ПДК минерализации (сухого остатка) 1559,4+155,9 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН - 1000,0мг/л., превышение ПДК железа 1,17+0,29 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН - 0,3мг/л., превышение ПДК марганца 0,18+0,03 при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН-0,10мг/л., что является нарушением п.2.2, п.3.1, п.3.2, п.3.4, таблица 2, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением по делу об административном правонарушении Главным государственным санитарным врачом по Новосибирской области в Карасукском районе от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо МУП ЖКХ «Мохнатологовское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.6.5. КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось разработать проект по организации зоны санитарной охраны первого пояса на скважину питьевого назначения по адресу: 

<

адрес>;

-в части пункта 2 требовалось установить границы первого поясазоны санитарной охраны скважины питьевого назначения 

<

адрес> на расстоянии 30 метров от скважины в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины;

-в части пункта 3 требовалось организовать проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-в части пункта 4 требовалось обеспечить подачу питьевой водысоответствующей гигиеническим нормативам перед ее поступлением враспределительную сеть населению 

<

адрес> по мутности, общейжесткости, минерализации (сухому остатку), содержанию железа, марганца.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Мохнатологовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 23 ноябрь 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пунктом 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины питьевого назначения №К-110/12-КРС.П-2013/06, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не установлена граница первого пояса зоны санитарной охраны скважины №К-10/12 

<

адрес> на расстоянии 30 метров от водозабора в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2-3 квартал 2017 года по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п. 4.2, п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Мохнатологовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Краснозерского судебного района 

<

адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(1) МУП ЖКХ «Мохнатологовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, наосновании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения — ДД.ММ.ГГГГ:

-в части пункта 1 требовалось разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса на скважину питьевого назначения №К-110/12-КРС.П-2013/06 по адресу: 

<

адрес>;

-в части пункта 2 требовалось установить границы первого пояса зоны санитарной охраны скважины питьевого назначения №К-10/12 

<

адрес> на расстоянии не менее 30 м от скважины в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины;

-в части пункта 3 требовалось организовать проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения МУП ЖКХ «Мохнатологовское» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-не представлен проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса скважины питьевого назначения №К-110/12-КРС.П-2013/06, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не установлена граница первого пояса зоны санитарной охраны скважины №К-10/12 

<

адрес> в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2-3 квартал 2017 года по микробиологическим, санитарно-гигиеническим показателям), что является нарушением ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении №3479 от 09 ноября 2018 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Мохнатологовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от 29 декабря 2018 года №5-544/2018(1) МУП ЖКХ «Мохнатологовское» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 30 января 2019 года.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 09 ноября 2018 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений №3479 со сроком исполнения - 01 ноября 2019 года:

-в части пункта 1 требовалось разработать проект по организации зоны санитарной охраны 1 пояса на скважину питьевого назначения №К-110/12-КРС.П-2013/06 по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, с.Петропавловка;

-в части пункта 2 требовалось установить границы первого пояса зоны санитарной охраны скважины питьевого назначения №К-10/12 с.Мохнатый Лог на расстоянии 30 метров от скважины в соответствии с разработанным проектом зон санитарной охраны водозаборной скважины;

-в части пункта 3 требовалось организовать проведение производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических ли и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторныхисследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологическихтребований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, МУП ЖКХ «Мохнатологовское», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Вместе с тем, указанные выше требования МУП ЖКХ «Мохнатологовское» в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования п. 2.2.1.1, п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», требования п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». 

Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Согласно распоряжения Администрации Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области №17 от 28 октября 2013 года на территории муниципального образования Мохнатологовского сельсовета на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Мохнатологовское» передана водозаборная скважина глубиной 290 метров, находящая по адресу: 

<

...> (распоряжение №17 от 28 октября 2013 года и передаточный акт №1 от 28 октября 2013 года).

Деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет на территории населенного пункта МУП ЖКХ «Мохнатологовское» по договорам на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Согласно выписки ЕГРЮЛ МУП ЖКХ «Мохнатологовское» - учредителем предприятия является Администрация Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

В соответствии с п.п.4 п.1, п.З ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся: организация в границах Мохнатологовского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что МУП ЖКХ «Мохнатологовское» не может в полномобъеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства, Администрация Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав населения пользующегося услугами МУП ЖКХ «Мохнатологовское».

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МУП ЖКХ «Мохнатологовское» не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

Ссылаясь на вышеперечисленные положения действующего законодательства Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 28-31, 46, 131, 132 ГПК РФ истец просит: обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское», Муниципальное образование Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, в лице администрации МО Мохнатологовского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 01 ноября 2019 года: 

-организовать проведение производственного контроля в соответствии спрограммой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии со ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Возложить на администрацию Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных (в п.1) нарушений МУП ЖКХ «Мохнатологовское», в срок до 10 октября 2019 года. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что согласно предоставленной программы производственного контроля хозяйственно-питьевого водопровода МУП ЖКХ «Мохнатологовское», утвержденной директором МУП ЖКХ «Мохнатологовское» ФИО4. и начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО5 водоснабжение населенных пунктов осуществляется из 2-х скважин, находящихся в с.Мохнатый Лог ив с.Петропавловка. Как следует из анализа заключения специалиста по разделу коммунальной гигиены (акт проверки от 19 ноября 2019 годы №3770) производственный контроль качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с утвержденной рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть стороной ответчика проводится не в полном объеме. Так, не представлены: протоколы лабораторных исследований по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям за 1, 2, 3 квартал 2019 года из скважины в с.Мохнатый Лог; протоколы лабораторных исследований по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям за 1, 2 квартал 2019 года из скважины в с.Петропавловка; протоколы лабораторных исследований по радиологическим показателям за 2019 год из скважин, находящихся в с.Петропавловка и в с.Мохнатый Лог; протоколы лабораторных исследований из разводящей сети за 3 квартал 2019 года из скважины в с.Мохнатый Лог; протоколы лабораторных исследований из разводящей сети за 1, 2, 3 квартал 2019 года из скважины в с.Петропавловка, что является нарушением статьи 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, п.1, п.2 ст.25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении №3770 от 19 ноября 2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП ЖКХ «Мохнатологовское», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области. С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 19 ноября 2019 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений №3770 со сроком исполнения -01 декабря 2020 года. С учетом выше изложенного, исковые требования уточнила и просила возложить на ответчика МУП ЖКХ «Мохнатологовское» обязанность в срок до 01 декабря 2020 года организовать проведение производственного контроля в соответствии спрограммой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: производственный контроль качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели, химические вещества, радиологические исследования проводить в соответствии с утвержденной рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть из скважин, находящихся в с.Мохнатый Лог ив с.Петропавловка, в соответствии со ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель МУП ЖКХ «Мохнатологовское» ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, признал в полном объеме, указанный срок до 01 декабря 2020 года для исполнения требований истца считает достаточным. Согласен на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель администрации Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указанный срок до 01 декабря 2020 года для исполнения требований истца считает достаточным. Согласна на вынесение решения при признании иска. Правовые последствия, предусмотренные ч.2 ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая признание иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. 

В силу требований ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, принимает признание иска ответчиками и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что указанный истцом срок для совершения ответчиками действий по организации проведения производственного контроля в соответствии с программой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, учитывая объем мероприятий, которые стороной ответчика должны быть произведены, до 01 декабря 2020 года, является разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Мохнатологовоское», Муниципальному образованию Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Мохнатологовское», Муниципальное образование Мохнатологовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, в лице администрации МО Мохнатологовского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 01 декабря 2020 года:

-организовать проведение производственного контроля в соответствии спрограммой, утвержденной руководителем предприятия и согласованной стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: производственный контроль качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели, химические вещества, радиологические исследования, которые проводить в соответствии с утвержденной рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть из скважин, находящихся в с.Мохнатый Лог ивс.Петропавловка, в соответствии со ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п.4.2, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Направить информацию о принятом решении в редакцию газеты «Краснозерская новь» для опубликования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решения в окончательно форме изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья