Дело № 2-5364/2024

50RS0031-01-2024-002339-17

Решение

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2024 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП РКЦ «Власиха» о признании незаконными действий по нарушению в одностороннем порядке условий договора управления и приложения к договору, возложении обязанности не производить применение платы за ремонт и содержание жилого помещения на основании решения Совета депутатов, обязании применять условия договора управления и утвержденного размера платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП РКЦ «Власиха» с указанным иском, в котором просил признать незаконными действия МУП РКЦ «Власиха» по нарушению в одностороннем порядке условий договора управления от 01.07.2015г. и приложения к договору от 01.07.2015г., заключенного с МКД по адресу: АДРЕС, на основании решения общего собрания собственников от 15.06.2015г.; обязать МУП РКЦ «Власиха» (ИНН №) не производить применение платы за ремонт и содержание жилого помещения на основании решения Совета депутатов г.о. Власиха за № 129/89 от 21.06.2023г., к правоотношениям с МКД, расположенному по адресу: АДРЕС обязать МУП РКЦ «Власиха» применять условия договора управления от 01.07.2015г., а также утвержденного размера платы за ремонт и содержание жилых помещений, являющегося неотъемлемым приложением к договору, утвержденному общим собранием собственников жилых помещений от 16.06.2015г., к правоотношениям с МКД, расположенному по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска ФИО1 указал, что на территории г.о. Власиха Московской области управление многоквартирными домами в количестве 78 МКД осуществляется единственной управляющей компанией МУП РКЦ «Власиха».

21.06.2023г. Советом депутатов г.о. Власиха принято решение № 129/89 о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 26.11.2018г. № 128/56 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории городского округа Власиха Московской области». Данным документом внесены изменения в расшифровку внутри платы за ремонт и содержания жилого помещения, изменив размеры сумм, в том числе, но не ограничиваясь: исключив плату за содержание придомовой территории в размере 7,19 (семь рублей 19 копеек) с 1 кв.м. жилой площади, уменьшив сумму, непосредственно направляемую на ремонтные работы с 8,64 (восемь рублей шестьдесят четыре копейки) до 3,87 (три рубля восемьдесят семь копеек) с 1 кв.м. жилой площади.

Применение решения № 129/89 от 21.06.2023г. к правоотношениям по управлению МКД между собственниками жилых помещений возможно в следующих случаях: если собственники не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, согласно условиям пункта 3 ст. 156 ЖК РФ; если на общем собрании собственников жилых помещений собственники не смогли принять решение об утверждении тарифа на ремонт и содержание жилого помещения (пункт 4 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно ответу представителя администрации г.о. Власиха ФИО2, данного в ходе заседания Совета депутатов г.о. Власиха 21.06.2023г., вопрос утверждения тарифа на общее собрание собственников жилых помещений орган местного самоуправления не выносил.

Ни в одном из многоквартирных домов общее собрание собственников по вопросу изменения платы за ремонт и содержание жилого помещения не проводилось и не инициировалось. Таким образом, у МУП РКЦ «Власиха» отсутствуют правовые основания для применения ко всем МКД г.о. Власиха нового варианта платы за ремонт и содержание жилых помещений, утвержденного решением Совета депутатов г.о. Власиха 21.06.2023г. за № 189/29

Между тем МУП РКЦ «Власиха» с 16.06.2023г. применяет новую версию тарифа к конкретному МКД, расположенному по адресу: АДРЕС

Наличие нарушения также подтверждено ответом Государственной жилищной инспекции Московской области за № 08ТГ-79947 от 26.09.2023г. В рамках рассмотрения обращения выявлено применение необоснованного размера платы за содержание жилого помещения.

Судебная практика Верховного Суда РФ подтверждает невозможность изменения и применения платы за ремонт и содержание жилого помещения без проведения общего собрания собственников жилых помещений в каждом конкретном МКД.

Также, в нарушение действующего законодательства, а именно условий ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 МУП РКЦ «Власиха» не представлены расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителей по доверенности ФИО3, ФИО4

Ответчик МУП РКЦ «Власиха», представитель – не явился, надлежащим образом о дате и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо: Администрации Одинцовского городского округа Московской области, представитель – не явился, надлежащим образом о дате и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями, полагал, что в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В части 1 статьи 156 ЖК РФ указано, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно частям 1, 4 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом наличие утвержденного минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не лишает стороны договора управления многоквартирным домом предусмотреть иной перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, определить работы (услуги), выполняемые за отдельную плату, условия их оказания и выполнения, а также установить размер платы за такие работы (услуги).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником квартиры № № в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС

МУП РКЦ «Власиха» на основании договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: АДРЕС, от 01.07.2015г. осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом.

Решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 26.11.2018г. № 128/56 утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории городского округа Власиха Московской области.

Согласно протоколу № 2/1/2023 заседания Совета многоквартирного дома от 18 июня 2023 года (л.д. 54 – 57), расположенного по адресу: АДРЕС, на повестке заседания рассмотрены следующие вопросы: 1. О порядке посещения мест общего пользования МКД № 1 по АДРЕС. О проведении общего собрания собственников жилых помещения МКД № 1 по АДРЕС, в связи с намерением управляющей компании (УК) МУП «РКЦ «Власиха» внести изменения в утвержденный в 2018 году размер платы за содержание жилого помещения МКД на территории городского округа Власиха Московской области; 3. Определение места хранения протокола заседания Совета МКД.

По вопросу 2 решение, поставленное на голосование: 1. Предложить МУП «РКЦ «Власиха» инициировать (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ) проведение общего собрания собственников (ООС) жилых помещений МКД 1 по АДРЕС в очно-заочной форме. Включить в повестку дня вопросы о принятии нового договора управления между УК и собственниками жилья МКД (новая редакция) и о изменениях в утвержденном в 2018 году размере платы за содержание жилого помещения МКД на территории городского округа Власиха Московской области. В связи с этим, юридическому отделу УК рекомендовать разработать и согласовать (утвердить) с Советом дома текст новой редакции договора управления МКД. 2. МУП «РКЦ «Власиха» представить в установленные законодательством РФ сроки (п. 31 ПП РФ №) экономическое обоснование (не путать с расшифровкой) изменения размера платы за содержание жилого помещения МКД 1 по АДРЕС с учетом того, что на ООС утверждается перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 16,17 ПП РФ № 491). 3. Председателю Совета МКД № 1 представить решение заседания Совета дома от 18 июня 2023 года.

Голосовали: «за» - единогласно (100%).

Принято решение: 1. Предложить МУП «РКЦ «Власиха» инициировать (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ) проведение общего собрания собственников (ООС) жилых помещений МКД № по АДРЕС в очно-заочной форме. Включить в повестку дня вопросы о принятии нового договора управления между УК и собственниками жилья МКД (новая редакция) и о изменениях в утвержденном в 2018 году размере платы за содержание жилого помещения МКД на территории городского округа Власиха Московской области. В связи с этим, юридическому отделу УК рекомендовать разработать и согласовать (утвердить) с Советом дома текст новой редакции договора управления МКД. 2. МУП «РКЦ «Власиха» представить в установленные законодательством РФ сроки (п. 31 ПП РФ №) экономическое обоснование (не путать с расшифровкой) изменения размера платы за содержание жилого помещения МКД 1 по АДРЕС с учетом того, что на ООС утверждается перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 16,17 ПП РФ № 491). 3. Председателю Совета МКД № представить решение заседания Совета дома от 18.06.2023г. руководству МУП «РКЦ «Власиха», администрации городского округа Власиха – учредителю УК – в лице городского главы, при необходимости, в Главную жилищную инспекцию Московской области.

Решение № 189/29 об изменении Приложения № 1 в новой редакции к решению Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 26.11.2018г. № 128/56 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а так же для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории городского округа АДРЕС» было принято на общем собрании Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 21.06.2023г.

Данным документом внесены изменения в расшифровку внутри платы за ремонт и содержания жилого помещения, изменив размеры сумм, в том числе, но не ограничиваясь: исключив плату за содержание придомовой территории в размере 7-19 (семь рублей 19 копеек) с 1 кв.м. жилой площади уменьшим сумму, непосредственно направляемую на ремонтные работы с 8-64 (восемь рублей шестьдесят четыре копейки) до 3-87 (три рубля восемьдесят семь копеек) с 1 кв.м. жилой площади.

Председатель Совета МКД №1 по АДРЕС ФИО3, обратился в Администрацию городского округа Власиха Московской области по вопросу инициации общего собрания собственников жилых помещений МКД № 1 по АДРЕС, с целью предоставления экономического обоснования изменения платы за содержание жилого помещения.

Согласно ответу Администрации городского округа Власиха Московской области от 11.07.2023г. исх. № 10БТГ-318, обращение ФИО3 № 105ВХ-261 от 21.06.2023г. направлено по компетенции в управляющую компанию МУП РКЦ «Власиха».

Как следует из ответа МУП РКЦ «Власиха» от 10 июля 2023 года № 348, 01.06.2015г. был заключен договор управления многоквартирным домом, переоформление которого не требуется при изменении платы за содержание и ремонт жилого помещения. За указанный договор проголосовали 100% жителей. Заявок на проведение собрания для пересмотра условий договора от жителей не поступало. Плата за жилищно-коммунальные услуги не повышалась, произведено перераспределение платы внутри тарифа.

Из ответа Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 18.05.2018г. № 08ТГ-40313 на запрос ФИО3 о законности применения тарифа на содержание и ремонт жилого помещения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: АДРЕС, следует, что ранее по аналогичному обращению, 26 января 2016г. Госжилинспекцией Московской области проведена внеплановая документарная проверка МУП РКЦ «Власиха», в результате которой в адрес проверяемой организации было вынесено предписание, в соответствии с которым организации надлежит в срок до 31 марта 2016г. произвести перерасчет неправомерно начисленной платы за содержание и ремонт жилого помещения ФИО3, исходя из размера 30,69 руб/кв.м. за период с июля 2013 года. В связи с неисполнение требований Инспекция обратилась в Одинцовский городской суд Московской области о понуждении к исполнению требования предписания. Решением Одинцовского городского суда от 08 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены. Решение добровольно не исполнено, в связи с чем выданный на основании решения исполнительный лист передан в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Как разъяснено в п. 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями договора управления, при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества исходя из приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому на собрании собственников дома. В ином случае оно может быть оспорено по правилам недействительности сделок.

Как следует из содержания проекта Договора управления многоквартирным домом, собственниками помещений в доме по адресу: АДРЕС, принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, что отражено в Приложении № 3 к договору с указанием платы за содержание и ремонт жилого помещения. В связи с чем подлежит применению тариф, установленный на основании договора управления от 01.07.2015г.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика МУП РКЦ «Власиха» обязанности не производить применение платы за ремонт и содержание жилого помещения на основании решения Совета депутатов г.о. Власиха за № 129/89 от 21.06.2023г., к правоотношениям с МКД, расположенному по адресу: АДРЕС применять условия договора управления от 01.07.2015г., подлежат удовлетворению, поскольку управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату в размере, превышающем определенный заключенным договором.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий по нарушению в одностороннем порядке условий договора управления и приложения к договору в связи с тем, что удовлетворение такого требования является избыточным, так как само по себе при удовлетворении требования, обязывающего управляющую компанию производить расчет и взимание платы за ЖКУ в соответствии с действующим договором, никаких юридических последствий не влечет. В связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать МУП РКЦ «Власиха», ИНН №, не производить применение платы за ремонт и содержание жилого помещения на основании решения Совета депутатов г.о. Власиха за № 129/89 от 21.06.2023, к правоотношениям с МКД, расположенному по адресу: АДРЕС

Обязать МУП РКЦ «Власиха» применять условия договора управления от 01.07.2015г., а также утвержденного размера платы за ремонт и содержание жилых помещений, являющегося неотъемлемым приложением к договору утвержденного общим собранием собственников от 15.06.2015г. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024г.