Дело № 2а-134/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года п.Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре судебного заседания Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МИ ФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в сумме 1000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в нарушение п.1 ст. 229 НК РФ ФИО1 несвоевременно представил налоговую декларацию 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010 год. Срок представления налоговой декларации нарушен. Решением № 11949 от 16.07.2013 г. ФИО1 был привлечен к ответственности на основании по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации формы 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в налоговый орган с назначением штрафа в сумме 1000 рублей. По сроку уплаты 16.07.2013 г. В указанный срок и до настоящего времени сумма налога налогоплательщиком не уплачена. В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 05.09.2013 г. № 1011. Требование об уплате налогов не исполнено до настоящего времени, в связи с чем Инспекция вынуждена обратиться в суд за принудительным взысканием неуплаченной суммы штрафа. Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области ходатайствует о восстановлении срока в связи с большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц, просит признать суд причины пропуска уважительными. Просит взыскать с ФИО1 штраф за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца МИ ФНС России № 6 по Костромской области не участвовал, согласно имеющегося в материалах дела уведомления, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ему была направлена судебная повестка, однако административный ответчик не явился в отделение почтовой связи, не получил почтовую корреспонденцию, в связи с чем, конверт с отметкой отделения почтовой связи: «истек срок хранения» вернули в суд. Не получая судебное извещение административный ответчик тем самым отказался от участия в судебном разбирательстве и распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца. 

На основании ч.2 ст. 100 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции РФ на каждого возлагается обязанность платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. 

Согласно ч.1 ст.9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в силу ст.19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Судом установлено, что ФИО1 декларацию 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2010 год должен был представить не позднее 03.05.2011 года, фактически представил 22.12.2011 года.

Решением и.о.начальника МИ ФНС России № 6 по Костромской области № 11949 от 16.07.2013 года ФИО1 привлечен к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.9-12). Решение ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу. Доказательств подтверждающих, что ответчик обжаловал данное решение суду не представлено.

ФИО1 было направлено требование № 1011 об уплате штрафа в сумме 1000 рублей в срок до 25.09.2013 года (л.д.7). Доказательства, подтверждающие уплату ФИО1 штрафа суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что МИ ФНС России № 6 по Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 14.01.2020 года входящий № ЛП-18 (л.д.5).

Сумма подлежащих взысканию с ФИО1 платежей не превысила 3000 рублей. Срок исполнения обязательства административного ответчика об уплате задолженности по налоговым платежам по требованию № 1011 истекает 25.09.2013 года. Таким образом, срок на добровольное удовлетворение требований истекает 25.09.2016 года.

Следовательно, срок обращения МИ ФНС России № 6 по Костромской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафа в сумме 1000 рублей в суд истек - 25.03.2017 года.

То есть срок на обращение МИ ФНС России № 6 по Костромской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей пропущен, так как административное исковое заявление подано истцом по истечении установленного ст.48 НК РФ срока на обращение с иском в суд.

В материалах административного дела имеется ходатайство МИ ФНС России № 6 по Костромской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Просила признать в качестве уважительной причины пропуска срока большой объем взыскания задолженности с физических и юридических лиц (л.д.5-6).

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что в удовлетворении заявленного истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд следует отказать. В связи с тем, что административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. 

При отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд считает, что в связи с истечением срока взыскания, в удовлетворении требований о взыскании задолженности по уплате штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей с ФИО1 так же следует отказать по причине утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности.

Следовательно, в удовлетворении требований МИ ФНС России № 6 по Костромской области в части взыскания с ФИО1 задолженности по уплате штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей также следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 48 НК РФ, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Костромской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей, отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 рублей, отказать по причине утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности, в связи с истечением срока взыскания налоговых платежей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Н.С.Злобина