Дело № 12-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14.03.2019 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ИП Н.С.Г. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Н. № от 28.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КРФ об АП, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28.12.2018 года ИП Н.С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей, за то, что 03.12.2018 года в 16 часов 00 минут, выявлено совершение 30.10.2018 года по адресу: Ростовская область ПКП-7, 931й км а/д М-4 ДОН индивидуальным предпринимателем Н.С.Г. административного правонарушения – нарушение правил перевозки опасных грузов, а именно, 30.10.2018 года при проведении контрольных мероприятий, установлен факт перевозки опасных грузов транспортным средством ФРЕЙТЛАЙНЕР №, сцепленного с п/прицепом №, под управлением водителя М.А.В. на основании транспортной накладной № от 29.10.2018г., счет-фактуры № от 29.10.2018г., путевого листа № от 26.10.2018г., с нарушением перевозки опасного груза, а именно: несоблюдение условий перевозки ОГ, осуществлял перевозку опасного груза UN1202 Топливо Дизельное в количестве 26300кг, вид перевозки – цистерна, категория ТС АТ, нарушен п.4.3.2.3.3 ДОПОГ, а именно сливная/наливная труба не закрыта винтовыми пробками, глухими фланцами, т.е., нарушены условия перевозки опасных грузов.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Н.С.Г. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что 03.12.2018 года в отношении него был вынесен протокол об административном правонарушении и назначено время рассмотрения протокола на 29.12.2018 года на 09 часов 30 минут. 27.12.2018 года по адресу электронной почты, указанному в определении о возбуждении дела об административном правонарушении он направил для гос. инспектора С.Д.Н. ходатайство о приобщении к материалам дела возражений к протоколу, объяснения водителя М.А.В. и фотографии. Инспектор письменное ходатайство получил, однако не рассмотрел, определение об отказе в удовлетворении ходатайства не вынес. Кроме этого указал, что, назначая рассмотрение дела на 29.12.2018 года на 09 часов 30 минут, инспектор постановление о привлечении его к административной ответственности вынес 28.12.2019 года, при этом ходатайство о переносе рассмотрения дела он не заявлял. Также считает, что постановление вынесено не уполномоченным лицом. На основании изложенного, просит суд, постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Д.Н. № от 28.12.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

ИП Н.С.Г. в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает. На основании изложенного, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Государственный инспектор отдела КМАП ФИО1 С.Д.Н., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление вынесено законно. К административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КРФ об АП был привлечен и водитель М.А.В., который вину признал, что не может, в данном случае, исключать административной ответственности индивидуального предпринимателя являющегося перевозчиком. Кроме того, 29.12.2018г. им было вынесено определение об исправлении описок согласно которому, в постановлении от 29.12.2018г. № по делу об административном правонарушении в отношении ИП Н.С.Г. исправлена описка в дате вынесения постановления вместо 28.12.2018г. на 29.12.2018 года. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, должностного лица, вынесшего постановление. 

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 30.10.2018 года при проведении контрольных мероприятий, установлен факт перевозки опасных грузов транспортным средством ФРЕЙТЛАЙНЕР №, сцепленного с п/прицепом №, под управлением водителя М.А.В. на основании транспортной накладной № от 29.10.2018г., счет-фактуры № от 29.10.2018г., путевого листа № от 26.10.2018г., с нарушением перевозки опасного груза, а именно: несоблюдение условий перевозки ОГ, осуществлял перевозку опасного груза UN1202 Топливо Дизельное в количестве 26300кг, вид перевозки – цистерна, категория ТС АТ, нарушен п.4.3.2.3.3 ДОПОГ, а именно сливная/наливная труба не закрыта винтовыми пробками, глухими фланцами, т.е., нарушены условия перевозки опасных грузов.

Действия ИП Н.С.Г. квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.2 К РФ об АП, а именно, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.3 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Дизельное топливо, в соответствии с перечнем опасных грузов, установленным ч. 3 ДОПОГ, относится к числу опасных грузов (N 102 по списку ООН).

В соответствие с п. 4.3.2.3.3 ДОПОГ во время наполнения и опорожнения цистерн, транспортных средств-батарей и МЭГК должны приниматься надлежащие меры для предотвращения выпуска опасных количеств газов и паров. Цистерны, транспортные средства-батареи и МЭГК должны закрываться таким образом, чтобы содержание не могло бесконтрольно проливаться или просыпаться наружу. Отверстия корпусов, опорожняемых снизу, должны закрываться винтовыми пробками, глухими фланцами или другими столь же эффективными приспособлениями.

С учетом изложенного, квалификация действий ИП Н.С.Г. является правильной.

Факт совершения ИП Н.С.Г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола, факт совершения ИП Н.С.Г. данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, путевым листом № от 26.10.2018г., транспортной накладной № от 29.10.2018г., актом осмотра от 30.10.2018г., счет-фактурой № от 29.10.2018г., свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов № и №.

Кроме того, согласно материалам дела и информации государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 С.Д.Н., указанной в отзыве, водитель транспортного средства ФРЕЙТЛАЙНЕР №, сцепленного с п/прицепом №, М.А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.1221.2 К РФ об АП, вину в совершенном правонарушении признал, что также подтверждается представленными письменными объяснениями М.А.В..

Доводы жалобы о нарушении требований о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, подлежат отклонению, так как сводятся к несогласию с выводами должностного лица об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования вышеуказанных доказательств. Так заявленное ИП Н.С.Г. ходатайство о передаче дела для проведения административного расследования по месту жительства государственным инспектором отдела КМАП ФИО1 С.Д.Н. рассмотрено, и 03.12.2018г. вынесено определение об отказе в его удовлетворении. Ходатайства ИП Н.С.Г. о приобщении к материалам дела объяснения, письменного возражения и фотографий также рассмотрено и удовлетворено, все вышеперечисленные документы приобщены к материалам дела.

Что касается довода жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено не уполномоченным лицом, то он также подлежит отклонению, так как направлен на неверное толкование требований закона.

В связи с изложенным, представленные материалы свидетельствуют о том, что должностным лицом полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ИП Н.С.Г. не имеется, и, судом не установлено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судом не установлено, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КРФ об АП

Должностным лицом правильно применены нормы Закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимым для дела, дана с соблюдением норм, установленных КРФ об АП.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт совершения ИП Н.С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел свое подтверждение, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 К РФ об АП, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела КМАП ФИО1 С.Д.Н. № от 28.12.2018г. (с учетом определения от 29.12.2018г. об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КРФ об АП, оставить без изменения, а жалобу ИП Н.С.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: