Дело №2а-8490/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Кондратьевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивируя требования тем, что на основании плана деятельности от 14.12.2015 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «ВИЖУ Краснодар» (свидетельство о регистрации СМИ от 08.07.2015 ПИ №ТУ23-01474), учредителем которого является ФИО1 Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «ВИЖУ Краснодар» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 18.10.2016 №2117-дн. В соответствии с ч.ч.2,3 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.10.2016 №868-иж/16, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 30.09.2016 №359, МУК МО г. Краснодар «Централизованная библиотечная система г. Краснодара» от 28.09.2016 №521 в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - журнала «ВИЖУ Краснодар» не поступал. Согласно заключения от 06.10.2016 №23-0051-01 филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» подтверждается факт невыхода в свет СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар», следовательно выпуск СМИ - журнала «ВИЖУ Краснодар» в 2015-2016 годах не осуществлялся, в связи с чем, просит признать недействительным свидетельство о регистрации от 08.07.2015 ПИ №ТУ23-01474 средства массовой информации – журнала «ВИЖУ Краснодар». 

В судебное заседание представители административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, административный ответчик, представители заинтересованного лица редакции СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п.1, 3 ст.2 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

По общему правилу редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ст.8 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года N41, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу п. 2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что 25.06.2015 учредитель СМИ – периодического печатного издания, журнала «ВИЖУ Краснодар» ФИО1 обратился с заявлением о регистрации СМИ, указав форму периодического издания – печатная, территорию распространения – Краснодарский край, периодичность выпуска – раз в месяц. На основании указанного заявления учредителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу 08.07.2015 выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ23-01474, серия 067862 на имя учредителя журнала ФИО1

В ходе проведенной истцом проверки (мониторинга) в отношении СМИ – периодического печатного издания, журнала «ВИЖУ Краснодар», отраженной в докладной записке №2117-дн от 18.10.2016 установлено нарушение требований ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» - отсутствуют сведения о выходе в свет СМИ в течение более 1 года, учредителем в адрес регистрирующего органа по его требованию не представлен экземпляр печатного издания СМИ – журнала «ВИЖУ Краснодар».

В целях проверки выхода в свет указанного СМИ (газеты) и депонирования обязательных экземпляров в уполномоченных организациях, истцом направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», согласно ответов, которых обязательные экземпляры журнала «ВИЖУ Краснодар» на хранение не поступали, в связи с чем истцом в адрес учредителя СМИ – ФИО1 направлено уведомление от 18.10.2016 №25067-08/23, в котором учредителю разъяснен порядок прекращения деятельности СМИ, с самостоятельным заявлением о прекращении деятельности СМИ ответчик не обратился. 

Принимая во внимание, что фактически журнал «ВИЖУ Краснодар» является недействующим СМИ, не выходило в свет более года, суд приходит к выходу об удовлетворении заявленных требований, так как в силу п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, факт невыхода указанного периодического печатного издания в свет более одного года подтверждается вышеуказанными материалами дела, доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «ВИЖУ Краснодар» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации- удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, журнала ВИЖУ Краснодар ПИ №ТУ23-01474 от 08 июля 2015 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 08.07.2015.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Р.М. Кузнецов