Дело № 2-1294/2020

50RS0048-01-2020-000542-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.о. Химки МО

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В., 

при секретаре Борисовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1294/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периода в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии - в льготном исчислении, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ УПФР № 5 по г.Москве и Московской области от 25 июля 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагала решение комиссии в части отказа в установлении пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., с 03.02.2002 г. по 28.10.2002 г. и назначить страховую пенсию с момента обращения 25 июня 2019 года.

Истец ФИО1 не явилась, извещена, направила своего представителя, который поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в протоколе.

Третье лицо ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России не явилось, извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представлен отзыв, в котором иск поддержали.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд признает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 25 июня 2019 года обратилась в ГУ – Главное управление ПФР №5 по Москве и Московской области с документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол от 25 июля 2019 года №190000024321/1518351/19, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом в его стаж было принято лишь 26 года 02 месяца 05 дней. 

При этом период с 08.02.1989 по 27.11.1995, а также с 03.02.2002 по 28.10.2002 работы в должности медицинской сестры включены в стаж истца календарно, т.к. подразделения не предусмотрены перечнями структурных подразделений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из льготной справки № 54 от 26 июля 2018 г. ФГАУ«НМИЦ нейрохирургии им. ак. Н.Н. Бурденко» следует, что 04.08.1988 г. истец была принята в клинику «Научно-исследовательского института нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко АМН СССР на вакантную должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реаниматологии» (приказ № 60-л от 03.08.1988 г.).

С 08.02.1989 года, в связи с изменением структуры Института, утвержденной на Ученом совете, отделение анестезиологии и реаниматологии разделено на отделение анестезиологии и отделение реаниматологии с группой экспресс-диагностики (Структура Института от 08.02.1989г.).

С 13.02.1991 года, в связи с изменением структуры Института отделение реаниматологии с группой экспресс-диагностики переименовано в отделение реаниматологии (Структура Института от 13.02.1991 г.).

С 28.11.1995 года, в связи с изменением структуры Института, утвержденной на Ученом совете, отделение реаниматологии переименовано в отделение реаниматологии и интенсивной терапии (Ученый совет № 10/95 от 21.11.1995 г.).

В трудовой книжке AT-V 0315813 на имя истца 04.08.1988 г. внесена запись № 3 о зачислении истца на вакантную должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации на основании приказа № 60 от 03.08.2018 г.

29.10.2002 г. на основании приказа № 179-л от 29.10.2002 г. внесена запись № 7 о переводе Истца на должность медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (клиника).

Из приведенного следует, что 04.08.1988 г. по 29.10.2002 г. истец работала в должности медицинской сестры, изменялась только структура Института, а в непосредственные обязанности медицинской сестры отделения анестезиологии и реаниматологии, отделения реаниматологии с группой экспресс-диагностики, отделения реаниматологии, отделения реаниматологии и интенсивной терапии входило: осуществлять лечебно- профилактический и гигиенический уход за больными; выполнять врачебные назначения, надзор и соблюдение назначенного режима; осуществлять забор биологического материала для лабораторных исследований; проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; подготавливать и транспортировать больного к различного рода исследованиям процедурам, операциям; ассистировать врачу при различных процедурах и манипуляциях; вести медицинскую документацию; проводить дезинфекцию и подготовку к стерилизации инструментов, оборудования, предметов ухода, а также иные обязанности.

Несоответствие наименования структурного подразделения «отделение реаниматологии с группой экспресс-диагностики», в котором работала истец в спорный период перечню структурных подразделений, несоответствие наименования должности медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии, в спорный период списку должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не может служить основанием к отказу в установлении истцу льготного стажа в спорный период работы с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., а также в период с 03.02.2002 г. по 27.10.2002 г. (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В специальный стаж в льготном исчислении период работы с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., а также в период с 03.02.2002 г. по 28.10.2002 г. надлежит руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения.., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, пункт 2 которого предусматривал, что исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии осуществляется как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. Иных требований установлено не было.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Списком № 781 работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка подлежит зачету в льготном исчислении. 

В соответствии с и. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., с 03.02.2002 г. по 28.10.2002 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с применением льготного порядка из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Вместе с тем, при подсчете стажа суд учитывает, что даже при включении спорных периодов в стаж с применением льготного порядка из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес., стаж истца составляют 29 лет 11 месяцев 12 дней, таким образом, в совокупности с указанными судом периодами они не составляют необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж. 

В указанной связи, заявленные истцом требования в части обязания ответчика назначить пенсию в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области от 25 июля 2019 года №190000024321/1518351/19 в части включения периодов работы ФИО1 с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., а также с 03.02.2002 г. по 28.10.2002 г. в стаж в календарном исчислении.

Обязать Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с 08.02.1989 г. по 27.11.1995 г., а также с 03.02.2002 г. по 28.10.2002 г. в должности медицинской сестры в ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья Ю.В. Миронова