Гражданское дело № 2-203/2023

75RS0004-01-2023-000318-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Кривошееве А.И.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Якимовой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 16 мая 2023 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к МКОУ «ООШ № 4», Администрации МР «Балейский район», МКУ Комитету образования Администрации МР «Балейский район» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой по обращению педагогических работников МКОУ «ООШ № 4» проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда, в ходе которой установлено следующее. 

ФИО1 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 22 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 232 от 11.01.2022 г. ФИО1 установлена ставка заработной платы в размере 7903 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

ФИО3 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 36 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 16 от 26.11.2008 г. ФИО3 установлена ставка заработной платы в размере 3878,28 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 26.11.2008 года ФИО3 установлена ставка в размере 7597,00 руб.

ФИО4 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя русского языка и литературы; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 24,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 127 от 01.09.2011 г. ФИО4 установлена ставка заработной платы в размере 3829 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2011 года ФИО4 установлена ставка в размере 7597,00 руб.

ФИО5 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя английского языка; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 30 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 163 от 01.09.2014 г. ФИО5 установлена ставка заработной платы в размере 4774,08 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2014 года ФИО5 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

ФИО8 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя русского языка и литературы; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 34,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 135 от 01.09.2011 года ФИО8 установлена ставка заработной платы в размере 4131 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2011 года ФИО8 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

ФИО6 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 22 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 189 от 01.09.2017 г. ФИО6 установлена ставка заработной платы в размере 7100 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2017 года ФИО6 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

ФИО7 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя математики; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 33 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 229 от 05.10.2021 г. ФИО7 установлена ставка заработной платы в размере 7597 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 05.10.2021 года ФИО7 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

ФИО2 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности директора; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 19,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 114 от 01.09.2010 г. ФИО2 установлена ставка заработной платы в размере 4504 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Приказом директора МКОУ «ООШ № 4» от 31.08.2022 г. № 99 «Об установлении выплат за наличие квалификационной категории» ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 установлена выплата за наличие квалификационной категории за соответствие занимаемой должности в размере 5 % к должностному окладу, ФИО3 и ФИО8 в размере 10% к должностному окладу.

Приказом директора МКОУ «ООШ № 4» от 31.08.2022 г. № 98 «О выплате надбавки за выслугу лет» ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО7 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 % к должностному окладу, ФИО4 и ФИО5 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 15 % к должностному окладу. 

Согласно представленных материалов о начислении и выплате стимулирующих выплат ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО2 выплата за 2022-2023 за квалификационную категорию, надбавка за выслугу лет начислялась из расчета ставки, а не за фактическую нагрузку.

Всего за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 года ФИО1 не начислена и не выплачена выплата за квалификационную категорию (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) исходя из фактической нагрузки в размере 1280,1 руб., ФИО3 в размере 13154,73 руб., ФИО4 в размере 3131,65 руб., ФИО5 в размере 3056,3 руб., ФИО8 в размере 11855,72 руб., ФИО6 в размере 1177,26 руб., ФИО7 в размере 5604,59 руб., ФИО2 в размере 2406,31 руб.; не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) исходя из фактической нагрузки ФИО1 в размере 6412,57 руб., ФИО3 в размере 32886,7 руб., ФИО4 в размере 9396,33 руб., ФИО5 в размере 8507,31 руб., ФИО8 в размере 29639,1 руб., ФИО6 в размере 5886,11 руб., ФИО7 в размере 28022,85 руб.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МКОУ «ООШ № 4» произвести перерасчет и выплатить ФИО4 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в сумме 12527, 98 руб.; ФИО8 в сумме 41 494, 82 руб.; ФИО5 в сумме 11563, 61 руб.; ФИО3 в сумме 46 041,43 руб.; ФИО7 в сумме 33 627,44 руб.; ФИО2 в сумме в сумме 2406 руб. 31 коп.; ФИО1 в сумме 7692, 67 руб.; ФИО6 в сумме 7063, 37 руб.; обязать МКОУ «ООШ № 4» впредь производить начисление и выплату ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО6 надбавку за квалификационную категорию и выслугу лет, а ФИО2 за квалификационную категорию из расчета за фактический объем учебной нагрузки начиная с 01.03.2023 года. В случае недостаточности финансирования у МКОУ «ООШ № 4» обязать администрацию муниципального района «Балейский район», профинансировать выплату ФИО4 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в сумме в сумме 12527, 98 руб., ФИО8 в сумме 41 494, 82 руб.; ФИО5 в сумме 11563, 61 руб., ФИО3 в сумме 46 041,43 руб., ФИО7 в сумме 33 627,44 руб., ФИО2 в сумме 2406 руб. 31 коп., ФИО1 в сумме в сумме 7692, 67 руб., ФИО6 в сумме 7063 руб. 37 коп.

Протокольным определением гражданские дела по искам прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Якимова С.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Материальные истцы в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

Представители ответчиков МКОУ «ООШ № 4», Администрации МР «Балейский район», МКУ Комитет образования МР «Балейский район», третьего лица Министерства образования и науки Забайкальского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело при установленной явке.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему:

Из материалов следует, что ФИО1 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 22 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 232 от 11.01.2022 г. ФИО1 установлена ставка заработной платы в размере 7903 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Из материалов следует, что ФИО3 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 36 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 16 от 26.11.2008 г. ФИО3 установлена ставка заработной платы в размере 3878,28 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 26.11.2008 года ФИО3 установлена ставка в размере 7597,00 руб.

Из материалов следует, что ФИО4 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя русского языка и литературы; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 24,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 127 от 01.09.2011 г. ФИО4 установлена ставка заработной платы в размере 3829 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2011 года ФИО4 установлена ставка в размере 7597,00 руб.

Из материалов следует, что ФИО5 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя английского языка; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 30 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 163 от 01.09.2014 г. ФИО5 установлена ставка заработной платы в размере 4774,08 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2014 года ФИО5 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

Из материалов следует, что ФИО8 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя русского языка и литературы; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 34,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 135 от 01.09.2011 года ФИО8 установлена ставка заработной платы в размере 4131 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2011 года ФИО8 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

Из материалов следует, что ФИО6 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя начальных классов; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 22 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 189 от 01.09.2017 г. ФИО6 установлена ставка заработной платы в размере 7100 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2017 года ФИО6 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

Из материалов следует, что ФИО7 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности учителя математики; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 33 часа, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 229 от 05.10.2021 г. ФИО7 установлена ставка заработной платы в размере 7597 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 05.10.2021 года ФИО7 установлена ставка в размере 7597.00 руб.

Из материалов следует, что ФИО2 работает в МКОУ «ООШ № 4» в должности директора; на учебный 2022-2023 год ей установлена нагрузка в 19,50 часов, что превышает норму часов учебной работы.

Согласно трудового договора № 114 от 01.09.2010 г. ФИО2 установлена ставка заработной платы в размере 4504 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Приказом директора МКОУ «ООШ № 4» от 31.08.2022 г. № 99 «Об установлении выплат за наличие квалификационной категории» ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 установлена выплата за наличие квалификационной категории за соответствие занимаемой должности в размере 5 % к должностному окладу, ФИО3 и ФИО8 в размере 10% к должностному окладу.

Приказом директора МКОУ «ООШ № 4» от 31.08.2022 г. № 98 «О выплате надбавки за выслугу лет» ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО7 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 % к должностному окладу, ФИО4 и ФИО5 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 15 % к должностному окладу. 

Согласно представленных материалов о начислении и выплате стимулирующих выплат ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО2 выплата за 2022-2023 за квалификационную категорию, надбавка за выслугу лет начислялась из расчета ставки, а не за фактическую нагрузку.

Всего за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 года ФИО1 не начислена и не выплачена выплата за квалификационную категорию (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) исходя из фактической нагрузки в размере 1280,1 руб., ФИО3 в размере 13154,73 руб., ФИО4 в размере 3131,65 руб., ФИО5 в размере 3056,3 руб., ФИО8 в размере 11855,72 руб., ФИО6 в размере 1177,26 руб., ФИО7 в размере 5604,59 руб., ФИО2 в размере 2406,31 руб.; не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) исходя из фактической нагрузки ФИО1 в размере 6412,57 руб., ФИО3 в размере 32886,7 руб., ФИО4 в размере 9396,33 руб., ФИО5 в размере 8507,31 руб., ФИО8 в размере 29639,1 руб., ФИО6 в размере 5886,11 руб., ФИО7 в размере 28022,85 руб.

Обратившись в суд, истец указывал на неправомерное уменьшение заработной платы, а именно надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет, ввиду их исчисления не от фактической педагогической нагрузки, а от оклада. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края (далее - краевые учреждения) включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы или профессиональных квалификационных групп в размерах не ниже базовых окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленных Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений индексируются постановлением Правительством Забайкальского края в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом уровня инфляции.

В соответствии со статьями 2, 6, 144 ТК РФ, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края», в целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 года № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края».

Данным постановлением установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края.

Так пунктом 5.3 установлены базовые должностные оклады учителям по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 7.497 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Аналогичного характера выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктом 2.3.3 Положения об оплате труда работников МБОУ «ООШ № 4», утвержденного приказом директора МБОУ «ООШ № 4» от 09.03.2017.

Подпунктами «е, ж» статьи 5 названного Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» выплата за специфику работы в краевых образовательных учреждениях устанавливается педагогическим работникам за наличие установленной первой квалификационной категории - в размере 10 процентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, за наличие установленной высшей квалификационной категории - в размере 15 процентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы.

Согласно п. 2.3.5.2 Положения об оплате труда Учреждения надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Из п. 2.3.7.1 Положения об оплате труда Учреждения надбавка за почетное звание, ученую степень, ученое звание устанавливается в размере 5 % оклада (должностного оклада), ставки заработной платы независимо от отработанного времени работникам муниципальных образовательных учреждений, имеющим почетные звания профессиональных работников Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Забайкальского края, при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, либо его деятельности, либо его специализации.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 года № 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

В соответствии с пунктом 36 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год» (утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021 года, протокол №11) определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а так же выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях, (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и ( или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей -сирот ми детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, для детей и подростков с девиантным поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объеме учебной нагрузки.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.8 приложения 1 к приказу №,1061 выполняющих с их письменного согласия педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников следует предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

- для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Согласно пункту 2.2 приложения 2 к приказу № 1061 отдельным учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю, должна обеспечиваться выплата ставок заработной платы в полном объеме при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

На основании абзаца 9 раздела IX «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год предусмотрено, что при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять следует отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия (наград), ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки (пункт 8 Единых рекомендаций): при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты; при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа; при установлении или присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией; при присвоении почетного звания, награждении ведомственными знаками отличия (наград) - со дня присвоения, награждения; при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Минобрнауки решения о выдаче соответствующего диплома.

Положением об оплате труда работников МБОУ «ООШ № 4» установлена стимулирующая выплата как надбавка за квалификационную категорию на ставку заработной платы, надбавка за выслугу лет исходя из должностного оклада, надбавка за почетное звание от должностного оклада, ставки заработной платы.

Установление стимулирующей выплаты за квалификационную категорию, выслугу лет, почетное звание является правом работодателя. Вместе с тем данное усмотрение работодателя не может быть произвольным, установленным в нарушение действующих Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данной надбавки без учета фактической нагрузки педагогов Учреждения. 

Так, абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

По существу порядок начисления надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет на ставку заработной платы лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

В 2022 году межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере оплаты труда педагогических работников района, по результатам которой в адрес главы муниципального района «Балейский район» внесено представление об устранении нарушений.

За защитой своих прав, коллектив учителей в 2023 году обращался в прокуратуру Балейского района с заявлением о несоответствии положения об оплате труда работников МОУ «ООШ №4» требованиям законодательства. 

Истцом был представлен расчет задолженности по заработной плате за период с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года согласно которого размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 года составил: ФИО1 за выслугу лет 6412,57 руб., за квалификационную категорию 1280,1 руб., всего 7692, 67 руб.; ФИО3 за квалификационную категорию 13154,73 руб., за выслугу лет 32886,7 руб., ФИО4 за квалификационную категорию 3131,65 руб., за выслугу лет 9396,33 руб., ФИО5 за квалификационную категорию 3056,3 руб., за выслугу лет 8507,31 руб., ФИО8 за квалификационную категорию 11855,72 руб., за выслугу лет 29639,1 руб., ФИО6 за квалификационную категорию 1177,26 руб., за выслугу лет 5886,11 руб., ФИО7 за квалификационную категорию 5604,59 руб., за выслугу лет размере 28022,85 руб., ФИО2 за квалификационную категорию 2406,31 руб.

Стороной ответчика указанные расчеты не оспорены, контррасчет суду не представлен. Данные расчеты принимаются судом.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию: недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года за выслугу лет 6412,57 руб., за квалификационную категорию 1280,1 руб., всего 7692, 67 руб.; ФИО3 за квалификационную категорию 13154,73 руб., за выслугу лет 32886,7 руб., ФИО4 за квалификационную категорию 3131,65 руб., за выслугу лет 9396,33 руб., ФИО5 за квалификационную категорию 3056,3 руб., за выслугу лет 8507,31 руб., ФИО8 за квалификационную категорию 11855,72 руб., за выслугу лет 29639,1 руб., ФИО6 за квалификационную категорию 1177,26 руб., за выслугу лет 5886,11 руб., ФИО7 за квалификационную категорию 5604,59 руб., за выслугу лет размере 28022,85 руб., ФИО2 за квалификационную категорию 2406,31 руб.

Требования прокурора о возложении обязанности впредь производить начисление и выплату начиная с 01.03.2023 года подлежат частичному удовлетворению.

Обращаясь с иском прокурор полагал необходимым взыскать задолженность за период с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года, при этом расчет задолженности был представлен суду исходя из периода с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года, то есть в пределах срока исковой давности в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанный расчет судом был признан обоснованным и принят судом, исковые требования удовлетворены именно за период с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года.

Поскольку действия МКОУ «ООШ № 4» по начислению заработной платы истца противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и производить начисление и выплату ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО9 заработной платы за квалификационную категорию, за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МКОУ «ООШ № 4» осуществляется учредителем (МР «Балейский район»), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании муниципального района «Балейский район», в случае недостаточности средств у МКОУ «ООШ № 4» профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края выплату ФИО4 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 12527, 98 руб., ФИО8 в размере 41 494, 82 руб.; ФИО5 в размере 11563, 61 руб., ФИО3 в размере 46 041,43 руб., ФИО7 в размере 33 627,44 руб., ФИО2 в размере 2406 руб. 31 коп., ФИО1 в размере в сумме 7692, 67 руб., ФИО6 в сумме 7063 руб. 37 коп.

Решение суда в части взыскания недоначисленной заработной платы в силу требования ст.211 ТК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4448,35 руб. за удовлетворение требований материального характера о взыскании задолженности по заработной плате. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в пользу:

ФИО1 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 7692, 67 руб.,

ФИО4 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 12527, 98 руб.

ФИО8 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 41 494, 82 руб.

ФИО5 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 11563, 61 руб., 

ФИО3 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 46 041,43 руб., 

ФИО7 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 33 627,44 руб., 

ФИО2 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 2406,31 руб.

ФИО6 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 7063,37 руб.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» обязанность после вступления решения суда в законную силу производить начисление и выплату ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО6 надбавку за квалификационную категорию и выслугу лет, ФИО2 надбавку за квалификационную категорию из расчета за фактический объем учебной нагрузки.

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» обязанность профинансировать выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.03.2022 года по 28.02.2023 года ФИО4 в сумме 12527, 98 руб., ФИО8 в сумме 41 494, 82 руб., ФИО5 в сумме 11563, 61 руб., ФИО3 в сумме 46 041,43 руб., ФИО7 в сумме 33 627,44 руб., ФИО1 в сумме 7692, 67 руб., ФИО6 7063 руб. 37 коп., ФИО2 в сумме 2406 руб. 31 коп.

Взыскать с МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере 4448,35 руб. 

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья Т.М. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 года.