Дело №5-1-17/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

посёлок Хомутово 24 декабря 2024 года 

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Ванеева Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> заместителя главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ»,

установил:

В период с 21 ноября 2024 года по 04 декабря 2024 года Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Орловской области (далее года Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области) в отношении БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» проводилась внеплановая выездная проверка, в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, согласованная с прокуратурой Орловской области.

В связи с поступлением в Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области информации БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер» от 13 февраля 2024г. В57-374/24 об основных показателях онкологической службы в Орловской области за 2022-2023 гг.

По результатам анализа представленных данных установлено снижение в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» выявленных на ранних стадиях (I - II стадии) злокачественных новообразований в сравнении данных 2022г. с 2023г. на 13,1%. Так удельный вес больных, выявленных в I-II стадии злокачественных новообразований составил в 2022 году - 60,0% и в 2023 году - 46,9%, что создает риск увеличения смертности населения Орловской области от злокачественных новообразований.

Проверка учреждения проводилась по месту нахождения и осуществления медицинской деятельности по адресу: 303620, Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Заводская, д.57.

Учреждение осуществляет медицинскую деятельность по указанному адресу в соответствии с лицензией, выданной Департаментом здравоохранения Орловской области № от 22 января 2020г.

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

При проверке был проведен анализ деятельности медицинской организации при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения (далее диспансеризация).

В ходе проверки в деятельности БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» 21 ноября 2024г. в 14 час.45 мин были выявлены нарушения Приказа Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» (далее Порядок).

Согласно требований: необходимым предварительным условием проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации является дача информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на медицинское вмешательство с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона №323-ФЗ ( п.11 Порядка).

Диспансеризация проводится в два этапа (п.17 Порядка).

Первый этап диспансеризации (скрининг) проводится с целью выявления у граждан признаков хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, риска пагубного употребления алкоголя, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, определения группы здоровья, а также определения медицинских показаний к выполнению дополнительных обследований и осмотров врачами - специалистами для уточнения диагноза заболевания (состояния) на втором этапе диспансеризации и включает в себя:

1) для граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в 3 года:

б) проведение мероприятий скрининга, направленного на раннее выявление онкологических заболеваний, согласно приложению №2 к настоящему порядку;

г) прием (осмотр) врачом-терапевтом по результатам первого этапа диспансеризации, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпация щитовидной железы, лимфатических узлов, с целью установления диагноза, определения группы здоровья, группы диспансерного наблюдения, определения медицинских показаний для осмотров (консультаций) и обследований в рамках второго этапа диспансеризации;

2) для граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год (за исключением приемов (осмотров), медицинских исследований и иных медицинских вмешательств, входящих в объем первого этапа диспансеризации, с иной периодичностью):

б) проведение мероприятий скрининга, направленного на раннее выявление онкологических заболеваний, согласно приложению №2 к настоящему порядку;

д) прием (осмотр) врачом-терапевтом по результатам первого этапа диспансеризации, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, с целью установления диагноза, определения группы здоровья, группы диспансерного наблюдения, определения медицинских показаний для осмотров (консультаций) и обследований в рамках второго этапа диспансеризации;

3) для граждан в возрасте 65 лет и старше 1 раз в год (за исключением приемов (осмотров), медицинских исследований и иных медицинских вмешательств, входящих в объем первого этапа диспансеризации, с иной периодичностью):

б) проведение мероприятий скрининга, направленного на раннее выявление онкологических заболеваний, согласно приложению №2 к настоящему порядку;

д) прием (осмотр) врачом-терапевтом по результатам первого этапа диспансеризации, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, с целью установления диагноза, определения группы здоровья, группы диспансерного наблюдения, определения медицинских показаний для осмотров (консультаций) и обследований в рамках второго этапа диспансеризации.

Кроме того, приложением №1 Порядка определено, что при проведении маммографии обеих молочных желез в двух проекциях, взятии с использованием щетки цитологической цервикальной мазка с поверхности шейки матки и цервикального канала на цитологическое исследование, исследовании кала на скрытую кровь иммунохимическим методом (в случае если при обращении гражданина для прохождения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации установлено, что исследование не проводилось ранее в сроки, рекомендованные в пунктах 16 и 17 настоящего порядка, то исследование проводится при обращении, график последующих исследований смещается согласно рекомендуемой частоте проведения исследования).

При выявлении у гражданина в процессе профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации медицинских показаний к проведению осмотров (консультаций) врачами-специалистами, исследований и мероприятий, включая осмотр (консультацию) врачом-онкологом при выявлении подозрений на онкологические заболевания визуальных и иных локализаций, не входящих в объем профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации в соответствии с настоящим порядком, они назначаются и выполняются в соответствиями с положениями порядков оказания медицинской помощи по профилю выявленного или предполагаемого заболевания (состояния), с учетом стандартов медицинской помощи, а также на основе клинических рекомендаций (п.21 Порядка)

Результаты приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, входящих в объем профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с пометкой «Профилактический медицинский осмотр» или «Диспансеризация» (п.22 Порядка).

Для определения по результатам профилактического медицинского осмотра или диспансеризации группы здоровья гражданина и группы диспансерного наблюдения используются следующие критерии (п.23 Порядка).

В ходе проведения выездной проверки установлено, следующее.

При анализе основных амбулаторных карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях установлено, что в некоторых отсутствует какая-либо информация о проведении диспансеризации взрослых групп населения с пометкой «Диспансеризация» (проверяемый период 2023год, 10 месяцев 2024 года) (Приказ Минздрава России от 27 апреля 2021г. № 404н) (медицинские карты № ФИО19., № ФИО20., № ФИО21.)

Карты проведения диспансеризации хранятся отдельно от основных карт. Медицинской организацией была представлена незначительная часть амбулаторных карт, в которых в 100% случаев имеется отметки страховой компании, а, соответственно, они уже были оценены в рамках проверок (экспертиз) АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».

Представленные карты для проведения экспертной оценки кардинально отличаются от карт, экспертиза которых не проводилась: отсутствует анкета, ряд исследований (маммография (ФИО9.), ФИО25 (ФИО7)), в результатах исследований (анализ крови, биохимический анализ крови, анализ кала), в осмотрах терапевта отсутствует дата, и сам осмотр (фото прилагается).

В представленных вкладных листах к медицинской карте ф. 25/у ФИО7., ФИО13., ФИО6., ФИО8., ФИО9., ФИО11., ФИО10. отсутствуют информированные добровольные согласия.

В исследовании кала на скрытую кровь не указан метод проведения (во всех случаях), (должен быть иммунохимический метод). В представленных вкладных листах к медицинской карте ф. 25/у отсутствуют результаты электрокардиографии в покое.

При приеме (осмотре) врачом-терапевтом по результатам первого этапа диспансеризации, не указан осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпация щитовидной железы, лимфатических узлов (вкладных листах к медицинской карте ф. 25/у ФИО6., ФИО7 ФИО8., ФИО9 ФИО10., ФИО11.).

Сотрудниками БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» было пояснено, что в случае проведения диспансеризации, результаты не формируются в амбулаторные карты, а хранятся в разных местах, в различных кабинетах. Результаты исследований в ходе выезда не представлены.

Медицинскими работниками было пояснено, что результаты формируются только при необходимости, а именно в случае направления карт в страховые компании для оценки, по их требованию (подтверждается письменными пояснениями главного врача).

Также определить была ли проведена диспансеризация определенных групп взрослого населения всем гражданам, указанным в отчетных формах, не представляется возможным (2023г. - 3219чел, 10 мес. 2024г. - 3068 чел.)

Следовательно, при направлении граждан на скрининг, направленный на раннее выявление онкологических заболеваний (согласно приложению №) невозможно определить, учитывается ли периодичность ранее проведенных диагностических и лабораторных исследований (приложение №1 Порядка).

Сохраняются риски не выявления у гражданина в процессе диспансеризации медицинских показаний к проведению осмотров (консультаций) врачами-специалистами, исследований и мероприятий, включая осмотр (консультацию) врачом-онкологом при выявлении подозрений на онкологические заболевания визуальных и иных локализаций.

Все вышеперечисленное свидетельствует о некачественно проведенной диспансеризации, без учета требований, и не принимая во внимание периодичность направления граждан на скрининг направленный на раннее выявление онкологических заболеваний (Приложение №2).

Таким образом, БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» допущены нарушения требований п.11, п.17, п.21 Приказа Минздрава России от 27апреля 2021г. №404н «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения».

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 01 июня 2021г. № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Выявленные в деятельности БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» нарушения лицензионных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение, совершенное учреждением, подтверждено в ходе проверки в период с 21 ноября 2024г. по 04 декабря 2024г. и отражено в акте проверки №36/24 от 04 декабря 2024 г.

В соответствии с Приказом от 23 января 2024г. №6 п.1 БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» «О назначении ответственной» организован контроль за проведением диспансеризации взрослого населения, профилактических осмотров, углубленной диспансеризации, репродуктивного здоровья населения. Заместитель главного врача по медицинской части ФИО1 назначена ответственной за проведение диспансеризации взрослого населения, должность заместителя главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ».

Причиной нарушений, выявленных в БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» является ненадлежащее исполнение обязанностей должностным лицом - заместителем главного врача по медицинской части ФИО1 В судебном заседании заместитель главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО1. виновной себя в совершении указанного правонарушения признала полностью.

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения материала дела, не явился, в письменном заявлении руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области ФИО4 просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях заместителем главного врача по медицинской части БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности» (далее - Положения от 1 июня 2021г. №852) утвержден исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности. 

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 6 Положения лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (часть 2 пункта 7 Положения). 

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона №99-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов - Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. 

Частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Приказом Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н утвержден Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 21 ноября 2024 года по 04 декабря 2024года Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области в отношении БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» проводилась внеплановая выездная проверка, в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе проведения выездной проверки в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» установлены нарушения, свидетельствующие о некачественно проведенной диспансеризации определенных групп взрослого населения. Ответственной за проведение диспансеризации взрослого населения приказом БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 23 января 2024г. №6 п.1 назначена заместитель главного врача по медицинской части ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным 04 декабря 2024 года в городе Орле в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, который в полной мере соответствует всем требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-9).

- актом выездной проверки № от 04 декабря 2024г. (л.д. 10-14),

- решением о проведении внеплановой проверки от 12 ноября 2024г. №П57-205/24 (л.д.15-17),

- предписанием об устранении выявленных нарушений 18/24 от 04 декабря 2024г. (л.д.18-19),

- копией приказа БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 28 апреля 2023г. № о назначении ФИО1 врача - терапевта участкового, на должность заместителя главного врача по медицинской части (л.д.22),

- копией приказа БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 23 января 2024г. № п.1 о назначении ФИО1 заместителя главного врача по медицинской части, ответственной за проведение диспансеризации взрослого населения (л.д.23),

- копией приказа БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 31 октября 2024г. № о назначении ФИО1 ответственной за организацию проведения диспансерного наблюдения, включая диспансерное наблюдение работающих граждан на рабочем месте (л.д. 24),

- копиями и фотоматериалами из амбулаторных карточек пациентов (л.д.26-74),

- перечнем приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического и медицинского осмотра в первом этапе диспансеризации в определенные возрастные периоды женщинам в возрасте от 18 до 65 лет (включительно) (приложение к Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н (л.д.75),

- перечнем приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического и медицинского осмотра в первом этапе диспансеризации в определенные возрастные периоды мужчинам в возрасте 65 лет и старше (приложение к Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н (л.д.76),

- перечнем приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического и медицинского осмотра в первом этапе диспансеризации в определенные возрастные периоды женщинам в возрасте 65 лет и старше (приложение к Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н (л.д.77),

- перечнем приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического и медицинского осмотра в первом этапе диспансеризации в определенные возрастные периоды женщинам в возрасте от 18 до 64 лет (включительно) (приложение к Порядку проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 27 апреля 2021г. №404н (л.д.78),

- выпиской из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии № от 22 января 2020г.) от 04 декабря 2024г. (л.д. 79-83).

Перечисленные письменные документы, исследованные в судебном заседании в порядке пункта 5 статьи 29.7 КоАП РФ, отвечают всем требованиям частей 1 и 2 статьи 26.7 КоАП РФ (составлены уполномоченным на то лицом – должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области); сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и удостоверены должностным лицом, каких-либо сомнений в их достоверности у суда не имеется. 

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 несет административную ответственность как должностное лицо в соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного заместителем главного врача по медицинской части БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» ФИО1, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 не установлено.

Учитываю наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения должностным лицом впервые, суд принимает во внимание положения статей 1.2, 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Учитывая личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначать наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Орловской области Территориальный орган Росздравнадзора по Орловской области,

ИНН: 

<

***>, КПП: 575201001,

номер счета получателя средств №

отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области г. Орел,

лицевой счет в УФК 04541789980 в УФК по Орловской области,

БИК 015402901,

номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет УФК по Орловской области) 40№,

КБК 06№,

ОКТМО 54701000,

УИН 06№

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ванеева