дело № 7-360/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 22 сентября 2021 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Салехард по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Салехард Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 № 99 от 16 июня 2021 года Государственное бюджетное учреждение «Салехардская окружная клиническая больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, законный представитель ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» - исполняющий обязанности главного врача - директор территориального центра медицины катастроф ФИО1, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в которой просит отменить судебный акт, считая состоявшееся по делу решение незаконным.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Жалоба заявителя на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 04 августа 2021 года поступила в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа 19 августа 2021 года.

Согласно материалам дела копия решения Салехардского городского суда ЯНАО от 04 августа 2021 года получена представителем ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» 10 августа 2021 года. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, срок на подачу жалобы на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 04 августа 2021 года, в соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня получения копии решения суда, а именно с 10 августа 2021 года.

В связи с чем, жалоба законным представителем ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» - исполняющий обязанности главного врача - директор территориального центра медицины катастроф ФИО1 была подана в установленный срок обжалования в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица..

Представитель Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО3 просил решение Салехардского городского суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно статье 38 названного Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей городского суда установлено и материалами дела подтверждается, что при проведении проверки здания окружной многопрофильной больницы, в том числе хирургического корпуса ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по адресу 

<

...>, выявлены следующие нарушения:

- в неврологическом, онкологическом, гинекологическом, кардиологическом, детском соматическом, хирургическом отделениях системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения находятся в неисправном состоянии. Системы (средства) оповещения не обеспечивают информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в нарушение ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

- правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, в нарушение п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- помещение №523, предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек, не имеет второго эвакуационного выхода, в нарушение ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений (далее - СНиП 21-01-97), п. 4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- складское помещение №510, расположенное на 5 этаже не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- складское помещение №512, расположенное на 5 этаже не отделено от коридора противопожарными дверями второго типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

- складское помещение №535, расположенное на 5 этаже не отделено от коридора противопожарными дверями второго типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

- в коридоре на 5 этаже «Центр амбулаторного диализа» АО «Медторгсервис» датчики автоматической пожарной сигнализации заклеены малярным скотчем, в связи с чем не обеспечено автоматическое обнаружение при возникновении пожара, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение склада «Центр амбулаторного диализа» АО «Медторгсервис» не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.1.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение склада «Центр амбулаторного диализа» АО «Медторгсервис», в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- помещение медицинских отходов «Центр амбулаторного диализа» АО «Медторгсервис» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.», пп. 12.16, 12.17 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 4.1, табл. 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной зашиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

- помещение кабинета старшей медицинской сестры «Центр амбулаторного

диализа» АО «Медторгсервис» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.», пп. 12.16, 12.17 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.» п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 4.1, табл. 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

- складское помещение №455, расположенное на 4 этаже не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- помещение складского назначения №323 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

-складское помещение №378 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы ЗСП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- складское помещение №380 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы 3СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- складское помещение №381 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и

оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- складское помещение №375 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами I пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- холл у складского помещения №375 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- помещение складского назначения №225 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- складское помещение №225 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- помещение складского назначения №274 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- помещение складского назначения №253 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- помещение складского назначения №252 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, в нарушение п. 6.2.7. ГОСТ Р 12.2.143 2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля;

- помещение складского назначения №353 не отделено от коридора противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, в нарушение ст. 37 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.1.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- запоры на дверях эвакуационных выходов на лестничную клетку 1,2,5 этажей со стороны поликлиники не обеспечиваю возможность их свободного открывания изнутри без ключа, фактически установлены магнитные замки, которые не открываются при срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №510 на 5 этаже, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР РФ №1479);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, в нарушение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №519 на 5 этаже, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- противопожарные двери помещения складского назначения №519 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №545 на 5 этаже, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №545 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №544 на 5 этаже, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №544 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в помещении №539 палаты реанимации датчик автоматической пожарной сигнализации закрыт медицинской перчаткой, в связи с чем не обеспечено автоматическое обнаружение при возникновении пожара, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №537 на 5 этаже, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №537 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- самозакрывающиеся двери лестничных клеток на 5 этаже зафиксированы в открытом положении, в нарушение п.27 (г) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в холле экстренной операционной датчик автоматической пожарной сигнализации расположен менее 1 метра до вентиляции, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.32 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №412, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №412 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №482, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №482 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №481, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №481 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №465, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №465 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №466, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- перотивопожарные двери помещения складского назначения №466 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №448, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №448 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №433, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №433 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в помещении №472 на светильнике отсутствует плафон, предусмотренный его конструкцией, в нарушение пп. в) п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в тамбуре эвакуационного выхода с 4-го этажа из хирургического отделения на светильнике отсутствует плафон, предусмотренный его конструкцией, в нарушение пп. в) п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №455, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в гинекологическом отделении рукава пожарного шкафа не перекатаны, в нарушение п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.029.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №323, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №378, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №380, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №381, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в помещении №367 датчик автоматической пожарной сигнализации закрыт медицинской перчаткой, в связи с чем не обеспечено автоматическое обнаружение при возникновении пожара, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №354, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №354 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №342,347,348, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №342,347,348 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

67. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №213, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №213 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №219, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №219 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №225, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №274, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №269, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- противопожарные двери помещения складского назначения №269 не имеют устройств для самозакрывания, в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федеральногозакона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №253, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение складского назначения №252, в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в кардиологическом отделении на втором этаже дверь эвакуационного выхода закрыта на замок, в связи с чем не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в техническом помещении (чердак) руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), в нарушение п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в чердачном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в нарушение п. 35 (в) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в лестничной клетке на 1-ом этаже на светильнике отсутствует плафон, предусмотренный его конструкцией, в нарушение п. 35 (в) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в соответствии с протоколом №111-НМЛ/2018 от 27.08.2018 года «Испытания наружных металлических лестниц на пригодность к эксплуатации» вертикальная металлическая лестница №1 (конструкции лестницы) не окрашены в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009, в нарушение п. 6.2.8 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний;

- отсутствуют устройства (фурнитура) окон в лестничных клетках на каждом надземном этаже, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, п. 5.4.16 (б) «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №99 от 10.06.2021 и в обжалуемом постановлении от 16.06.2021 №99, вынесенном по результатам его рассмотрения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанных обстоятельствах, ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница», допустившая нарушение требований пожарной безопасности, правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы проверка проводилась в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». 

Непосредственное обнаружение должностными лицами федерального государственного пожарного надзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в отношении юридического лица выявлены нарушения требований пожарной безопасности в один период проверки и по другим объектам проверки осуществления деятельности учреждения, что является основанием для соединения административных дел в одно производство и вынесения одного постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку эти нарушения выявлены на различных объектах недвижимости.

Ходатайство привлеченного к административной ответственности лица о проведении проверки на предмет наличия у начальника ОНДиПР по Мо г.Салехард Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО3 права подписывать распоряжение о проведении проверки в отношении ГБУЗ «СОКБ», подлежит отклонению, поскольку как следует из материалов дела, распоряжение о проведении проверки ГБУЗ «СОКБ» в установленном законом порядке не обжаловалось.

Производство по указанному делу осуществляется в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как вопрос обжалования распоряжения о проведении проверки рассматривается в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания применены положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижен минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова