Дело 2-1480/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение. 

В обоснование требований указано, что он, ФИО1, проживает в квартире площадью 41 кв.м. по адресу: АДРЕС. Вышеуказанной квартирой истец пользуется на условиях договора социального найма, на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 10 ноября 2014 года, вступившего в законную силу 18.12.2014 года. Собственником вышеуказанного жилого помещения по адресу: АДРЕС, является Муниципальное образование «Копейский городской округ». Длительное время собственник дома НОМЕР по адресу: АДРЕС устраняется от содержания и обслуживания жилья. В результате в доме были созданы невыносимые условия для проживания. Истец неоднократно обращался в администрацию Копейского городского округа о дальнейшем использовании жилого дома АДРЕС и о внеочередном предоставлении жилья. Межведомственной комиссией Администрации Копейского городского округа от 19.05.2009 года был составлен акт обследования жилых помещений в доме по АДРЕС, где вынесено заключение о непригодности помещений для постоянного проживания. 24.12.2013 года Межведомственной комиссией Администрации Копейского городского округа при участии приглашенных экспертов, был составлен акт обследования жилых помещений в доме АДРЕС и вынесено заключение о признании жилого многоквартирного дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу. Администрация Копейского городского округа до настоящего времени не приняла решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома и отселении граждан в разумный срок. Ответчик не принял решение и не издал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений и сроках расселения. До настоящего времени ответчик уклоняется от предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Это расценивается истцом как бездействие администрации Копейского городского округа, выразившееся внеисполнении обязанности по предоставлению ему иного жилого помещения, возложенной на основании требований жилищного законодательства. 

На основании вышеизложенного просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не 41 кв.м.

Истец – ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности – ФИО3 с иском не согласилась и пояснила, что снос дома и переселение жильцов будет произведено по мере поступления финансирования на снос ветхо-аварийного жилищного фонда находящегося на территории Копейского городского округа. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3 допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых 

помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. 

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности НОМЕР от ДАТА, жилой дом АДРЕС является муниципальной собственностью (л.д.53). 

Установлено, что истец ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из финансового – лицевого счета (л.д.12).

Судом установлено, что на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА, вступившего в законную силу ДАТА за ФИО1 признано право пользования указанной квартирой на условиях социального найма (л.д.9-11).

Заключением межведомственной комиссии и актом обследования помещения от ДАТА, жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28,29).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой дом АДРЕС 1930 года постройки. Жилой дом АДРЕС двухэтажный. Стены – каркасно-засыпные. Фундамент -деревянные столбы. Перегородки деревянные. Перекрытие -деревянное. Материал кровли- шифер. Благоустройство: электроснабжение, центральное отопление, водопровод, канализация. При визуальном осмотре выявлено, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Штукатурный слой имеет трещины, по низу здания отпал. В местах сопряжения стен и перекрытия имеются трещины. Перекрытие имеет провисание, следы протечек. Кровельное покрытие имеет сколы и трещины, нарушена герметичность кровли. Стропильная система поражена гнилью. Пол шаткий, имеет прогиб, просадки, доски поражены гнилью, местами проваливаются. Оконные и дверные блоки перекошены, сопряжения нарушены, створки не открываются и выпадают полностью. Лестничные марши при ходьбе имеют зыбкость, износ деревянных ступеней составляет 70 %. Комиссия приняла решение о признании жилого дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу (л.д.28). 

Согласно техническому заключению НОМЕР от ДАТА, выполненного ООО «ГАММА ПРОЕКТ» техническое состояние фундаментов и цоколя, наружных стен и перегородок, чердачных перекрытий, крыши, оконных блоков, полов, системы электропроводки оцениваются аварийными. Аварийность конструктивных элементов жилого дома объясняется истечением нормативных сроков их служб. Дом аварийный, подлежит сносу. Нет условий для безопасного проживания. 

Также, в материалах дела имеется Акт обследования технического состояния помещения (дома) и инженерных сетей от ДАТА, составленный техником по эксплуатации жилфонда ООО «Сфера» Б.Т.В. и главным энергетиком ООО «Сфера» Ф.В.В. на основании устного обращения нанимателя квартиры АДРЕС ФИО1 По результатам указанного обследования установлено: Деформации и износ конструктивных элементов и инженерных сетей жилого дома АДРЕС, признанного аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, увеличилась грозят обрушением. Проживание в доме не безопасно для жизни и здоровья. 

Данные обстоятельства в судебном заседании также подтвердили свидетели.

Свидетели Г.В.Н., Х.Н.И. и Б.С.В. в судебном заседании пояснили, что знакомы с истцом, который проживает в квартире АДРЕС. Квартира однокомнатная. Свидетели указали, что данный дом, в котором расположена квартира истца не пригоден для постоянного проживания, в квартирах постоянно холодно, сыро, плохая проводка, стены трескаются. В любой момент может быть обрушение потолка и крыши. Ремонт делать в данном доме нецелесообразно, его нужно сносить. 

Судом установлено, что постановлением администрации КГО НОМЕР от ДАТА жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан жилого дома установлен до ДАТА (л.д.52).

Согласно выписки из ЕГРП в собственности истца объектов недвижимого имущества не имеется (л.д.21).

ФИО1 в списке нуждающихся граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации Копейского городского округа не состоит; в управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа для признания малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался (л.д.56).

Согласно Конституции российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть I статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном ' самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, Муниципальных и других жилищных фондов В соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также Конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся, жилье, 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при том к малоимущим относятся Граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие Б соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Б силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне. очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения. в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. 

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению Жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом, помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе Гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам Социального найма, при знаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для Жилых помещений требованиям. 

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору Социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного Пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Органом местного самоуправления (администрацией Копейского городского округа) решение о выселении истцов из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не Принималось, соответствующие требования не заявлены, срок расселения граждан определен до ДАТА. 

ФИО1 предъявлен иск к органу местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на положения ст.ст.57,85,86,89 Жилищного кодекса РФ. 

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в, предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: Признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. 

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоит, в установленном порядке малоимущим не признан. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях ФИО1 к Администрации Копейского городского округа об обязании предоставить жилое помещение следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, 

суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании администрации Копейского городского округа предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадью не 41 кв.м. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова