Дело № 71-136/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 11 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-1453/2021,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Приводит доводы о том, что Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) не нарушал, его поведение было мирным.

Обращает внимание, что во время публичного мероприятия никто из сотрудников полиции с ним не общался, в связи с чем, выводы судьи о том, что он не выполнил требование сотрудника полиции, являются необоснованными. 

Указывает, что не является организатором митинга, поэтому не знал и не обязан был выяснять вопрос о законности его проведения. 

ФИО1 жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ, которым предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 части 4 статьи 5).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 23 января 2021 г. в 14 час. 00 мин. ФИО1, находясь по адресу: г. Курган, 

<

адрес> принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, не выполнил законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в указанном публичном мероприятии.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, к.е.в., ж.с.н. рапортом сотрудника полиции, сведениями Департамента информационной и внутренней политики Курганской области от 21 января 2021 г. № 44 и администрации города Кургана от 21 января 2021 г. № 1-32/86 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий, запланированных на 23 января 2021 г. на территории города Кургана, не подавалось.

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения подлежат отклонению, как необоснованные.

Предусмотренная законом процедура организации публичного мероприятия не выполнена, в связи с чем, публичное мероприятие не должно было проводиться. 

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, которое проводилось с нарушением требований действующего законодательства, не выполнил законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в этом публичном мероприятии.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера деяния, его личности, а именно отсутствия источника доходов, и является справедливым. 

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья В.В. Варлаков