Дело № 2-424/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Левченко В.П.

при секретаре Бибик К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение от 21.09.2017 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, с 16 июня 2017 года, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с 01.01.2002 г. по 22.03.2002 г. в коллективном частном предприятии «Феруза» Сергелийского района, с 01.04.2002 г. по 02.09.2002 г. в ООО «Феруза-Д.М.», с 01.10.2002 г. по 21.11.2003 г. в частной фирме «Нигора Ойбек», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г. и с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика», всего 6 лет 8 месяцев 12 дней; включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: с 01.02.1980 г. по 16.10.1980 г. электросварщиком в ПСК треста «Ирмонтажстрой», с 26.10.1980 г. по 15.12.1982 г. службу в рядах Советской армии, с 03.01.1983 г. по 01.11.1983 г. сварщиком в «Госкомсельхозтехнике» Базатаутского района ККАССР, с 01.11.1983 г. по 01.11.1985 г. газоэлектросварщиком в «Спецмонтажное РСУ» Управления по ремонту объектов городского хозяйства Ташгорисполкома, с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском райпищеторге, с 04.05.1990 г. по 12.10.1990 г. газоэлектросварщиком в многопрофильном кооперативе «Металлист» механической мастерской Госкомитета УзССР по обеспечению нефтепродуктами, с 15.10.1990 г. по 30.10.1991 г. электросварщиком в кооперативе «Мир» при РНМУ Минмебельпрома, с 23.12.1991 г. по 10.06.1992 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском отделении торговли, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электросварщиком в ЧП «Нива-Газ», всего 12 лет 11 месяцев 16 дней. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 5 мая 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 21.09.2017 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 ему было отказано в связи с тем, что его трудовая книжка не была принята к рассмотрению по причине заверения ее титульного листа слабым оттиском печати. В своем решении ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца с 01.01.2002 г. по 22.03.2002 г. в коллективном частном предприятии «Феруза» Сергелийского района, с 01.04.2002 г. по 02.09.2002 г. в ООО «Феруза-Д.М.», с 01.10.2002 г. по 21.11.2003 г. в частной фирме «Нигора Ойбек», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г. и с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика», всего 6 лет 8 месяцев 12 дней. В подсчет специального стажа не включены периоды работы с 01.02.1980 г. по 16.10.1980 г. электросварщиком в ПСК треста «Ирмонтажстрой», с 26.10.1980 г. по 15.12.1982 г. службу в рядах Советской армии, с 03.01.1983 г. по 01.11.1983 г. сварщиком в «Госкомсельхозтехнике» Базатаутского района ККАССР, с 01.11.1983 г. по 01.11.1985 г. газоэлектросварщиком в «Спецмонтажное РСУ» Управления по ремонту объектов городского хозяйства Ташгорисполкома, с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском райпищеторге, с 04.05.1990 г. по 12.10.1990 г. газоэлектросварщиком в многопрофильном кооперативе «Металлист» механической мастерской Госкомитета УзССР по обеспечению нефтепродуктами, с 15.10.1990 г. по 30.10.1991 г. электросварщиком в кооперативе «Мир» при РНМУ Минмебельпрома, с 23.12.1991 г. по 10.06.1992 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском отделении торговли, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электросварщиком в ЧП «Нива-Газ», всего 12 лет 11 месяцев 16 дней. Считает указанное решение ответчика незаконным.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца поддержала иск в судебном заседании.

Ответчик подал возражения на иск, в которых указал, что работа в качестве электросварщика в период работы до 1992 года и после 1992 года может быть засчитана в стаж работы с тяжелыми условиями труда при условии подтверждения ручной электросварки. Профессия «электрогазосварщик» включена только в Список № 2 от 26.01.1991 г. Пенсия может быть назначена только при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности. Управление считает не подлежащими включению в общий страховой стаж периоды работы истца с 01.01.2002 г. по 01.04.2002 г. в совместном предприятии «Феруза», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г., с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика», так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ. По имеющимся в распоряжении Управления документам нет оснований засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г., с 23.12.1991 г. по 10.08.1994 г. газоэлектросварщиком в стройгруппе Сергелийского райпищеторга, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электрогазосварщиком в ЧП «Нива-Газ», так как не подтверждена работа в течение полного рабочего дня и занятость на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

Представитель ответчика поддержала возражения в судебном заседании.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

16.06.2017 г. ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 21.09.2017 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 истцу было отказано.(л.д.14-15)

Суд считает решение от 21.09.2017 г. ГУ УПФ РФ в г. Керчи частично неправомерным, исходя из следующего.

Согласно п.6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов– Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяются на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Так как истец обратился за назначением пенсии 16.06.2017 г., то рассматриваемые судом правоотношения регулируются нормами материального права Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХХІІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал с 01.02.1980 г. по 16.10.1980 г. электросварщиком в ПСК треста «Ирмонтажстрой», с 26.10.1980 г. по 15.12.1982 г. служил в рядах Советской армии, с 03.01.1983 г. по 01.11.1983 г. работал сварщиком в «Госкомсельхозтехнике» Бозатауского района ККАССР, с 01.11.1983 г. по 01.11.1985 г. газоэлектросварщиком в «Спецмонтажное РСУ» Управления по ремонту объектов городского хозяйства Ташгорисполкома, с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском райпищеторге, с 04.05.1990 г. по 12.10.1990 г. газоэлектросварщиком в многопрофильном кооперативе «Металлист» механической мастерской Госкомитета УзССР по обеспечению нефтепродуктами, с 15.10.1990 г. по 30.10.1991 г. электросварщиком в кооперативе «Мир» при РНМУ Минмебельпрома, с 23.12.1991 г. по 10.06.1992 г. газоэлектросварщиком в Сергелийском отделении торговли, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электрогазосварщиком в ЧП «Нива-Газ», с 01.01.2002 г. по 22.03.2002 г. в коллективном частном предприятии «Феруза» Сергелийского района, с 01.04.2002 г. по 02.09.2002 г. в ООО «Феруза-Д.М.», с 01.10.2002 г. по 21.11.2003 г. в частной фирме «Нигора Ойбек», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г. и с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика».(л.д.7-10)

В связи с тем, что решением ответчика от 21.09.2017 г. отказано в включении в общий страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 01.04.2002 г. в совместном предприятии «Феруза», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г., с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика», отказано во включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы истца с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г., с 23.12.1991 г. по 10.08.1994 г. газоэлектросварщиком в стройгруппе Сергелийского райпищеторга, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электрогазосварщиком в ЧП «Нива-Газ», требования истца о включении в общий страховой стаж периодов работы с 01.04.2002 г. по 02.09.2002 г. в ООО «Феруза-Д.М.», с 01.10.2002 г. по 21.11.2003 г. в частной фирме «Нигора Ойбек», а также требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.02.1980 г. по 16.10.1980 г. электросварщиком в ПСК треста «Ирмонтажстрой», с 26.10.1980 г. по 15.12.1982 г. службу в рядах Советской армии, с 03.01.1983 г. по 01.11.1983 г. сварщиком в «Госкомсельхозтехнике» Базатаутского района ККАССР, с 01.11.1983 г. по 01.11.1985 г. газоэлектросварщиком в «Спецмонтажное РСУ» Управления по ремонту объектов городского хозяйства Ташгорисполкома, с 04.05.1990 г. по 12.10.1990 г. газоэлектросварщиком в многопрофильном кооперативе «Металлист» механической мастерской Госкомитета УзССР по обеспечению нефтепродуктами, с 15.10.1990 г. по 30.10.1991 г. электросварщиком в кооперативе «Мир» при РНМУ Минмебельпрома удовлетворению не подлежат, так как отказное решение по данным периодам работы 21.09.2017 г. не принималось.

Невключение в специальный стаж периодов работы истца с 10.11.1985 г. по 03.05.1990 г., с 23.12.1991 г. по 10.08.1994 г. газоэлектросварщиком в стройгруппе Сергелийского райпищеторга, с 01.04.2011 г. по 01.02.2012 г. электрогазосварщиком в ЧП «Нива-Газ» суд считает правомерным, исходя из следующего. 

«Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленные истцом в ГУ УПФ РФ в г. Керчи документы: справки № 42, выданные ЧП «Нива-Газ» (л.д.30-31) не содержат информации о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно, о работе в течение полного рабочего дня и занятости на ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

О работе в стройгруппе Сергелийского райпищеторга ответчиком никаких справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено.

Что касается отказа ответчика во включении в общий страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 01.04.2002 г. в совместном предприятии «Феруза», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г., с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика» по причине отсутствия сведений об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд считает данное основание для отказа несостоятельным.

В статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения указано: 1. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 3. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Статья 7 Соглашения гласит, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 дано разъяснение:

1. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Таким образом, трудовой стаж истца, заработанный им на территории Узбекистана после 13.03.1992 г., а именно, с 01.01.2002 г. по 01.04.2002 г. в совместном предприятии «Феруза», с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г., с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика» и подтвержденный записями в его трудовой книжке, подлежит включению в общий страховой стаж.

В связи с частичным удовлетворением иска по неимущественным требованиям судебные расходы истца в порядке ст. 98 ГПК РФ возмещению с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 21.09.2017 г. об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № 2 в части невключения в общий страховой стаж периодов работы: с 01.01.2002 г. по 22.03.2002 г. в коллективном частном предприятии «Феруза» Сергелийского района, с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г. и с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж ФИО3 периоды его работы: с 01.01.2002 г. по 22.03.2002 г. в коллективном частном предприятии «Феруза» Сергелийского района, с 01.02.2005 г. по 07.06.2007 г. и с 11.06.2007 г. по 30.12.2009 г. в ООО «Озика».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.02.2017 г.

Судья В.П. Левченко