Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-00895-31

Производство №2-702/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 29 октября 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи И.М.Торгашина, 

при секретаре Дементьевой А.Е.,, 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она является собственником земельного участка, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: жилищное строительство, площадью 1254 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

28 августа 2015 года администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ей было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

В 2020 году на данном земельном участке ею был построен жилой дом общей площадью 135,9 кв.м. В связи с постройкой жилого дома она обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании строительства.

Однако, в связи с несоблюдением отступов по границам участка градостроительства администрации Бессоновского района Пензенской области ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №1 от 25 мая 2020 года.

Земельный участок с кадастровым № в зоне малоэтажной и блокированной застройки Ж-1.

В соответствии с актом экспертного исследования №215, составленным АНО «Приволжский ЭКЦ» по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателям жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Расположение жилого дома, на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> не соответствует требованиям градостроительного регламента Ж-1 Правил Землепользования и Застройки муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области, так как минимальные отступы от северной границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта менее установленных. Данное несоответствие является незначительным, так как не создает угрозу жизни и здоровью граждан, позволяет эксплуатировать объект без затрагивания территорий иных земельных участков.

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 135,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик администрация Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 01 июня 2020 года, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что возражений по иску ФИО1 не имеет. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого, установлены в ст. 218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С 04 августа 2018 года в связи с введением в действие Федеральных законов от 03 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» и от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, введена в действие ст. 51.1 ГрК РФ. По смыслу указанных норм для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве в порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ в редакции вышеуказанного закона выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.15 ст. 55 ГрК РФ в редакции вышеуказанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст. 51 ГрК РФ для строительства и реконструкции объект не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного федерального закона (4 августа 2018 года) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, предусмотренное ч.1 ст.51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч.5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Строительство и реконструкция жилого дома по смыслу действующего законодательства в настоящее время имеет неразрешительный, а уведомительный характер.

В соответствии с п.п.1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство, реконструкция которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного закона № 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до 1 марта 2019 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - жилищное строительство, площадью 1254 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 27 апреля 2015 года. Документом- основанием является договор купли-продажи земельного участка от 24 ноября 2014 года.

28 августа 2015 года администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области истице было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Срок действия настоящего разрешения до 28 августа 2025 года. 

В 2020 году истцом за счет собственных средств возведен жилой дом. 

Из технического плана здания следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 135,9 кв.м., год постройки - 2020. 

20 мая 2020 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением о планируемым строительстве индивидуального жилого дома.

25 мая 2020 года по результатам рассмотрения указанного уведомления Отделом градостроительства администрации Бессоновского района Пензенской области истцу было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: несоблюдение отступов по границам земельного участка.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона малоэтажной и блокированной жилой застройки», предусматривающей в числе основных видов разрешенного использования земельного участков - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно акту экспертного исследования, составленному АНО «Приволжский ЭКЦ», по результатам проведенного исследования сделан вывод, что по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателям жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> не соответствует требованиям градостроительного регламента Ж-1 Правил Землепользования и Застройки муниципального образования Бессоновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области, так как минимальные отступы от северной границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта менее установленных. Данное несоответствие является незначительным, так как не создает угрозу жизни и здоровью граждан, позволяет эксплуатировать объект без затрагивания территорий иных земельных участков.

Оснований не доверять выводам вышеуказанного заключения у суда не имеется, поскольку оно законное, обоснованное.

Данное заключение не оспорено, от ответчиков ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не поступало.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства, границы земельного участка сформированы на местности, спор с соседями относительно границ земельных участков отсутствует. Возведение индивидуального жилого дома на участке не запрещено.

Данных свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Требований об устранении нарушений по основаниям, предусмотренным ст.304 ГК РФ, к истцу не заявлено. 

Само по себе несоблюдение отступа при размещении жилого дома по границам земельного участка, не может являться препятствием для признания права собственности на спорный объект, поскольку является незначительным. Кроме того, от собственника земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО3 претензий по границе земельного участка к истцу не имеется. 

С учетом приведенных законодательных норм, выводов технического заключения, до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества, в собственности которого находится земельный участок, с разрешенным использованием для жилищного строительства, допускающим строительство жилого дома, соответствие спорного объекта установленным требованиям, несущественности допущенного нарушения в части отступа от границы земельного участка, отсутствия в материалах дела доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением постройки, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан дальнейшей эксплуатацией указанного здания, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

От администрации Бессоновского района Пензенской области возражений относительно исковых требований не поступило, а также в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которого нарушает права и законные интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за истцом права собственности на жилой дом.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из положений Федерального закона № 218-ФЗ (в частности, п.5 части 2 ст.14, ст.58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 135,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяц с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 05 ноября 2020 года. 

Судья И.М.Торгашин