Дело № 2а-228/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 28 августа 2019 года 

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А., 

при секретаре Заздравных Л.Ю.,

с участием и.о.прокурора Петропавловского района Алтайского края Боброва А.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Петропавловский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Петропавловский» к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Петропавловский» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезд за пределы территории 

<

адрес>.

В обосновании административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к девяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, более мягким видом наказания-ограничением свободы сроком на три месяца; установлены ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания-Петропавловского района Алтайского края; не находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не менять места жительства или пребывания без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в его действиях приговором суда установлен опасный рецидив, ввиду изложенного административный ответчик подпадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенного им преступления, административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора на срок, указанный в административном исковом заявлении, в тоже время, просил отказать в установлении административного ограничения в виде запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как на территории района, где он постоянно проживает, все имеющиеся продуктовые магазине осуществляют продажу спиртных напитков, в связи с чем он будет на протяжении длительного времени (декабрь 2025 года) лишен возможности приобретать продукты питания, в то время как у него на иждивении находится пятеро несовершеннолетних детей и жена, имеющая серьезное заболевание. По мнению административного ответчика, также отсутствуют основания для установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезд за пределы территории 

<

адрес>, поскольку, он регулярно выезжает в 

<

адрес> и 

<

адрес> для прохождения планового однодневного осмотра врачами его сына, являющегося инвалидом. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение и.о. прокурора Петропавловского района Алтайского края Боброва А.А. (полагавшего, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска в части установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток), исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к девяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, более мягким видом наказания-ограничением свободы сроком на три месяца, установлены ограничения.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание до шести лет лишения свободы, данное преступление относится к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

По правилам «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Согласно исследованным материалам дела, ФИО2 совершил умышленное преступление, относящееся к категории тяжких (ч. 3 ст. 158 УК РФ), за что был осужден к реальному лишению свободы, ранее также был осужден к лишению свободы за совершение умышленного преступления против жизни и здоровья, относящегося к категории тяжких (ч. 1 ст. 111 УК РФ), в связи с чем, в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений.

По правилам ч. ч. 3, 4 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах, административный надзор начинает осуществляться после отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случаях их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Как следует из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Петропавловский» ФИО3, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни замечен с 2010 по 2018 год, проживает с женой и детьми по адресу: 

<

адрес>, не трудоустроен, имеет случайные заработки по найму жителей села, по характеру спокойный, не конфликтный, в состоянии опьянения ведет себя агрессивно и неадекватно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Петропавловский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. 

По месту жительства главой Соловьихинского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает на территории села с осени 2010 года, по 

<

адрес> совместно с женой и детьми (в том числе сын инвалид), отношения в семье удовлетворительные, в общественной жизни села участие не принимает, на административных комиссиях не разбирался.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по ДД.ММ.ГГГГ, фактически освобожден от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из положения ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, начинает исчисляться именно с момента отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за тяжкое преступление, исчисляется с даты его фактического освобождения от отбывания наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и наступает через восемь лет после освобождения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ФИО2 непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, явилось основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 3 названного выше Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

По смыслу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. При этом, согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, срок ограничения свободы на момент принятия решения по делу истек, у него имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П отмечал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. 

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении, а также перечень ограничений, установленный Законом, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления контроля над ФИО2

Разрешая заявленные МО МВД России «Петропавловский» требования об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения выезда за пределы территории Петропавловского района Алтайского края суд исходит из следующего.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, учитывая, что административный ответчик совершил преступление не в состоянии алкогольного опьянения, а также длительный срок административного надзора, суд считает нецелесообразным в настоящий момент устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет постоянное место жительства на территории 

<

адрес>. 127 

<

адрес>, где фактически и проживает. 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 в силу сложившихся обстоятельств (имеет на иждивении ребенка-инвалида) вынужден периодически покидать территорию муниципального образования-

<

адрес> с целью получения его сыном квалифицированной медицинской помощи в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Таким образом, принимая во внимание, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона №5242-1, имеет место жительства, а выезд за пределы муниципального образования Петропавловский район Алтайского края ему необходим для получения сыном-инвалидом квалифицированной медицинской помощи, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещения выезда за пределы территории Петропавловского района Алтайского края является не обоснованным.

На основании изложенного, административный иск МО МВД России «Петропавловский» об установлении административного надзора, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Петропавловский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства: 

<

адрес>, административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований МО МВД России «Петропавловский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья Е.А.Шкурупий