дело № 2-1023/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Ивановой Е.Н., 

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,

представителя административного ответчика администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области к администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калининского района Тверской области Гладков А.И. обратился в Калининский районный суд Тверской области с иском к администрации МО Тверской области «Калининский район» о понуждении к выполнению мероприятий по ремонту автомобильной дороги. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения в границах населенного пункта в д. Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и нуждается в ремонте. Согласно акту обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке вышеуказанной автомобильной дороги от дома 2Б до дома 48 д. Курово из-за несоблюдения нормативных межремонтных сроков полностью разрушено асфальтобетонное покрытие проезжей части. В этой связи в настоящее время указанный участок дороги имеет грунтовое покрытие. На данном участке дороги имеются многочисленные повреждения (просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Данное обстоятельство явилось следствием незаконного бездействия ответчика, не осуществляющего надлежащим образом полномочия по содержанию и ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного просит обязать ответчика в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей в границах д. Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области на участке от дома 2Б до дома 48 д. Курово.

Истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлен ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнила срок исполнения решения до 01 июля 2018 года. Принимая во внимание, что спорная дорога не относится к одной из трех категорий, является грунтово-асфальтной, полагала возможным работу по ремонту дороги произвести автогрейдированием.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 пояснил, что спорная дорога является внекатегорийной, грунтово-асфальтной, с учетом уточнения вида работы по ремонту автомобильной дороги не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с ч. ч. 5, 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно Акту обследования автомобильной дороги в границах населенного пункта Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ госинспектором отделения ГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2 была проведена проверка соответствия автомобильной дороги в границах населенного пункта Курово требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на участке от дома 2Б до дома 48 из-за несоблюдения нормативных межремонтных сроков имеется полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. В связи с чем, в настоящее время указанный участок автодороги имеет грунтовое покрытие, на всем протяжении которого имеются многочисленные повреждения (просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения РФ скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Каких либо доказательств того, что спорный участок дороги в границах населенного пункта Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области соответствует требованиям, предъявляемым к состоянию автомобильной дороги, стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей в границах д. Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области требованиям государственных стандартов. Поскольку неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в границах населенного пункта Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», следует обязать орган местного самоуправления обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей в границах д. Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, в срок до 01 июля 2018 года, тем самым удовлетворив иск прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области в срок до 01 июля 2018 года обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей в границах д. Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области на участке от дома 2Б до дома №48 д. Курово. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Лазарева М.А.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2017 года.