Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Беловой И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики ** к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство развития конкуренции и экономики ** обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав следующее. 

В соответствии с договором от 01.08.2011г. *** о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства ** целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) между Министерством экономики ** и ИП ФИО1 Последней были перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 рублей 00 коп. на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом проекта «Расширение действующего предприятия по организации грузоперевозок». Согласно пункту 3.1.1 Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление Организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом. Указанные средства были перечислены Министерством экономики ** заявкой на оплату расходов *** от 02.08.2011. В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Договора, Организация (ИП) обязуется в срок с 01 декабря 2010 года по 01 декабря 2013 года обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств в размере не менее 350 000 рублей. Согласно условиям бизнес-плана: финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 36 месяцев. Согласно финансовому прогнозу порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации путём реализации проекта, должен быть достигнут в июне 2013 года, а именно, в размере - 307 461 руб., что соответствует сумме полученной субсидии; предусмотрено создание 4 рабочих мест. Ответчиком представлены документы, подтверждающие уплату налоговых платежей на сумму 86 078 руб. Согласно п. 5.5. Договора в случае выявления фактов, нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчётов, предусмотренных п. 5.2., п. 5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счёт Министерства. Отчеты о выполнении комплекса мероприятий предоставлялись Ответчиком до 30.06.2013. Таким образом, условии предоставления субсидии не исполнены в полном объеме и исполнение их в последующем невозможно. Согласно п.п. 2 п. 5.2. р.5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства ** на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. № 120-П оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей. Учитывая изложенное, из буквального толкования следует, что уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана и уплатой взносов во внебюджетные фонды является главным обязательством по Договору и сумма уплаченных Ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна быть соответственна сумме полученной субсидии. Условием предоставления субсидии, а также предметом Договора является реализация проекта согласно бизнес-плану. В соответствии с п. 8.4. Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет ** путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет ** при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора. Согласно и. 10.1. Договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств. В соответствии с и. 10.2. Договора отношения между сторонами Договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем, составляется соответствующий акт. Акт об исполнении обязательств с Ответчиком не заключался. Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществление такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке, предусмотренном п. 5.5. Договора, п. 8.3., п. 8.4. Порядка, предоставленные бюджетные средства, Ответчику в виде субсидии подлежат возврату. В адрес Ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет: 9 656 руб. Просит взыскать с Ответчика в пользу Министерства развития конкуренции и экономики **: сумму основного долга в размере 300 000 рублей; сумма процентов за пользование чужими денежными средствами - 9 656 рублей.

Представитель истца Министерства развития конкуренции и экономики ** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания. На основании ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. ***, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела. Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Из разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица – Министерства финансов ** о дате, времени и мете рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2011 между Министерством экономики ** и ИП ФИО1 был заключен договор *** о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства ** целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий ( гранта ) в размере 300 000 рублей на осуществление расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Согласно п.3.2.3 Договора от 01.08.2011г. *** ФИО1 обязуется обеспечить в срок с 01.09.2011 по 01.09.2014 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование Проекта за счет собственных средств в размере не менее 350 000 рублей.

Согласно условиям бизнес-плана, финансовый прогноз обоснования проекта составляет 36 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему Российской Федерации в общей сумме налоговые платежи должны были поступить в размере 307461 руб. 

В соответствии с п.5.3 Договора ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Организация (ИП) представляет Министерству содержательный отчет с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (возможно представление заверенных копий). Отчет представляется Организацией (ИП) до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

Согласно п.3.2.4. Договора Организация (ИП) обязуется своевременно представлять Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3. раздела 5 настоящего Договора.

Министерство экономики ** перечислило бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет ответчика заявкой на оплату расходов от 02.08.2001 года ***.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 05.04.2017 ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

Согласно статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий ; цели, условия и порядок предоставления субсидий ; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Доказательств надлежащего исполнения условий Договора стороной ответчика суду представлено не было.

По представленным отчетам отчислений в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды произведено на сумму 86078 рублей 00 копеек.

Согласно показателям последнего отчета о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, обязательства по уплате налоговых платежей, которые должны были поступить в бюджетную систему Российской Федерации не выполнены.

В связи с прекращением ответчиком своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение обязательств, предусмотренных Договором и Проектом невозможно.

При установленных обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены условия Договора, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возврате субсидий в размере 300 000 рублей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средства суд установил следующее.

Согласно п.5.5. Договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п.8.4 Порядка предоставления субсидий (грантов ) начинающим субъектам малого предпринимательства ** на открытие собственного дела, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27 марта 2009 года № 120-П, в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет ** путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. 

Поскольку обязательства по Договору не исполнены, в порядке, предусмотренном п.5.5. Договора на имя ответчика было направлено требование от 08.06.2017 года ***ИОГВ-03-01/1432 о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

В силу ст. 395 ГК РФ В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Требование о возврате субсидии было направлено ответчице по месту ее регистрации 14.06.2017г. и получено адресатом 23.06.2017г., что сторонами также не оспаривается.

При этом, согласно условиям заключенного между сторонами договора, требование о возврате субсидий должно быть исполнено в течение 10 дней с момента его получения, таким образом, правильным надлежит исчислять период расчета процентов за пользование денежными средствами с 04.07.2017 (по истечении 10 дней с момента получения требования).

Соответственно, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично, за период с 04.07.2017 по 01.11.2017г. 

Размер процентов, подлежащих взысканию с ФИО1 в пользу истца, за указанный период составит 8547 рубля 95 копеек, что видно из следующего расчета:

Период с 04.07.2017 года по 17.09.2017 года (75 дн.): 300 000 руб. х 75 х 9 / 36500 = 5547 руб. 95 коп.

Период с 18.09.2017 года по 29.10.2017 года (41 дн.): 300 000 руб. х 41х8,5 / 36500 = 2864 руб. 38 коп.

Период с 30.10.2017 года по 01.11.2017 года (2дн.): 300 000 руб. х 2 х 8,25 / 36500 = 135 руб. 62 коп.

С учетом изложенного исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики ** подлежат удовлетворению частично.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

С учетом частичного удовлетворения исковые требований, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6 285 рубля 48 копейки.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст.309, 310, 395 ГК РФ, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики ** к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в форме субсидий, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики ** денежные средства в сумме 300 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.07.2017 года по 01.11.2017 года в сумме 8547 рубля 95 копеек.

В удовлетворении остальной части иска Министерству развития конкуренции и экономики ** - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 285 рубля 48 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд ** в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 18.12.2017 г.