Дело № 12-286/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 июля 2025 года г.Ярославль

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, КПП 760401001, адрес: 

<

...>) ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 300-1102А/2025 от 08.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 300-1102А/2025 от 08.04.2025 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее по тексту - КУМИ мэрии г.Ярославля) привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 25.03.2025 г., в 16 часов 28 минут, по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3 установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, которые были выявлены по тому же адресу в 16 часов 42 минуты 20.03.2025 г.

Административное правонарушение, за совершение которого КУМИ мэрии г.Ярославля привлечен к административной ответственности, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото-, киносъемки и видеозаписи.

Защитник КУМИ мэрии г.Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В жалобе указывается, что здание трибун стадиона «Шинник», расположенное по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3, включено в реестр муниципального имущества г.Ярославля. Вместе с тем, 23.06.2020 г. между МАУ г.Ярославля «Дирекция спортивных сооружений» и Некоммерческим партнерством «Футбольный клуб «Шинник» заключен договор безвозмездного пользования, в том числе, и на здание трибун стадиона «Шинник». Согласно условиям данного договора ссудополучатель несет бремя содержания переданного ему имущества, в связи с чем КУМИ мэрии г.Ярославля не имеет отношения к содержанию указанного объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г.Ярославля ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья находит оспариваемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Приходя к такому решению, судья учитывает, что ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

На основании оспариваемого постановления КУМИ мэрии г.Ярославля привлечен к административной ответственности в порядке ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в качестве, как указано в постановлении, правообладателя здания (сооружения, помещений в нем), расположенного по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города. 

Согласно Положению о КУМИ мэрии г.Ярославля, утвержденному решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 г. № 262, Комитет является структурным подразделением мэрии г.Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г.Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии г. Ярославля в области земельных отношений.

Исходя из раздела 3 вышеназванного Положения в целях выполнения возложенных на него задач Комитет осуществляет следующие основные функции: организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем (п.3.1), принимает решения о совершении гражданско-правовых сделок, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено правовыми актами органов городского самоуправления к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления (п.3.2), совершает от имени города Ярославля в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, и земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное (п.3.3); а также осуществляет ряд иных схожих функций. 

Представленные КУМИ мэрии г.Ярославля доказательства в совокупности достаточны для признания установленным факта пребывания здания, расположенного по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого лица, а именно Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Шинник». 

В частности, указанное выше обстоятельство объективно и всесторонне подтверждено надлежаще заверенными копиями договора безвозмездного пользования от 23.06.2020 г. и акта приема-передачи недвижимого имущества от 29.06.2020 г., согласно которым имущественный комплекс, закрепленный на праве оперативного управления за МАУ г.Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», в состав которого входит здание трибун стадиона «Шинник», расположенное по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3, а также иные здания по этому адресу, переданы в безвозмездное пользование Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Шинник» (Ссудополучателю) на срок с 29.06.2020 г. по 28.06.2025 г. (5 лет).

Доказательства, опровергающие допустимость и достоверность перечисленных выше документов, суду не представлены, в том числе и юрисдикционным органом, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с п.2.2.10. договора безвозмездного пользования от 23.06.2020 г. на Ссудополучателя возлагается бремя содержания принятого в безвозмездное пользование муниципального имущества в том объеме, который законом возложен на собственника данного имущества. 

Таким образом, на основании ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ подтвержденный факт пребывания здания, расположенного по адресу: г.Ярославль, площадь Труда, д.3, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого лица (Некоммерческого партнерства «ФК «Шинник»), на которого нормами ст.695 ГК РФ и условиями договора безвозмездного пользования от 23.06.2020 г. возложено бремя содержания принятого в безвозмездное пользование имущества в том объеме, который законом возложен на собственника данного имущества, сам по себе влечет за собой освобождение КУМИ мэрии г.Ярославля от административной ответственности, то есть прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Иной довод жалобы судья в решении отдельно не анализирует, поскольку при установленных обстоятельствах он не способен повлиять на исход дела, поэтому самостоятельного правового значения для правильного разрешения жалобы не имеет.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 300-1102А/2025 от 08.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии. 

Судья Петухов Р.В.